摘要：在分析攀西地区水资源特点的基础上，从资源开发结构调整、可持续发展和区域经济发展的角度阐述了该区水资源开发的迫切性。根据攀西地区水资源开发利用存在的问题，提出了该区水资源可持续利用的对策：统筹兼顾，综合利用；把建设全国能源基地与实现地方电气化相结合，因地制宜开发水能资源；以安宁河流域为重点，加快骨干水利工程建设；抓住机遇，多渠道、多途径开发水资源。

关键词：攀西地区；水资源；可持续利用；水能开发。

中图分类号：TV213.71

文献标识码：A

文章编号：1000-3037(2001)06-0552-05

　　攀西地区是攀枝花市和凉山彝族自治州的总称，位于横断山系东缘，是青藏高原、云贵高原向四川盆地的过渡地带。该区是我国西南地区的一块宝地，也是全国 19 个国土资源重点开发区之一。攀西素有“资源聚宝盆”的美称，在众多资源中最具开发优势的是水能资源、矿产资源和农业自然资源。在现代化的钢铁基地和卫星发射基地建成以后，加快攀西地区水资源的综合开发利用，建设水能基地，完善水利设施，对促进攀西地区资源开发与经济持续发展具有十分重要的作用和意义。

1 攀西地区水资源的特点

1.1 总量丰富，过境客水多

　　攀西地区多年平均降水量在 600～1400mm 之间，多年平均径流深度为 622mm。该区水资源总量为 1563.4×10⁸m³，其中本地产水量为 415×10⁸m³（本地产水中地下水部分约 68×10⁸m³），过境客水 1148×10⁸m³，占水资源总量的 73.5%，过境客水比重相当大（表 1)。

表 1 攀西地区多年平均水资源总量
Table.1 Average quantity of perennial water resources in Panxi Area

流域名称	本地产水量 (108m3)	过境水量 (108m3)	水资源总量 (108m3)	过境客水比重 (108m3)
金沙江	148.1	1028.1	1170.2	87.9
雅砻江	218.7	368.1	586.8	62.7
大渡河	47.9	120.6	168.5	71.6
合计	414.7	1148.7	1563.4	73.5

注：①金沙江本地产水未包括雅砻江；②资料来源见文献 1。

1.2 水资源时空分布不均

　　攀西地区河流的主要补给来源为大气降水。在季风环流的控制下，干湿季明显，降水季节分配不均。5～10 月为雨季，其降水约占全年的 90%，而 11 月至次年 4 月则为干季，其间空气干燥，降水稀少。受降水季节变化的影响，河川径流的季节变化亦相当明显。5～10 月径流量占年径流总量的 67.5%～86.6%，最大月径流量占年径流总量的 1/5；而干季径流量仅占年径流总量的 12%～22%，其中 12 月至次年 2 月基本不产流，绝大多数小河溪在此期间都要断流或接近断流，成为季节河。

　　攀西地区降水还存在着十分明显的地区差异，总趋势是北多南少，东多西少，尤以中偏东为最多。而且降水随山体海拔高度不同而有明显的垂直分异。安宁河上游分水岭一带年降水量最高可达 2400mm，是四川省和攀西地区的多雨区之一；雅砻江下游、安宁河中游为 1000～1200mm 左右，属次多雨区；金沙江河谷、盐源盆地不足 800mm，是降水最少的区域。受降水地区差异的影响，径流深度亦表现出类似的变化规律：冕宁的安宁河河源区、雷波和美姑等地可达 1400～1800mm；安宁河中游为 1200mm 左右；金沙江下游河谷、盐源盆地仅 300mm 左右，有些金沙江河谷仅 100～200mm。

1.3 水能富集，开发条件优越

　　攀西地区水能资源举世瞩目，是本区最具开发优势的资源之一。金沙江、雅砻江与大渡河三大水系流量大而稳定，峡谷多，天然落差大，蕴藏了极为丰富的水能资源。该区水能理论蕴藏量达 9456×10⁴kW，可开发装机容量为 7135×10⁴kW，水能资源富集程度居世界前列，比世界水能密度最大的国家瑞士高 3.7 倍^[2]（表 2)。

表 2 攀西地区水能密度与其它地区比较
Table.2 Comparison of waterpower densities of Panxi with other areas

区域	攀西地区	四川省	中国	世界	瑞士
水能密度 (104kW·h/km2)	286	70	20	7.7	78
攀西地区与之相比的倍数	1	4	14	40	3.7

　　攀西地区不仅水能富集，而且开发条件优越。首先是该区河流的山区性特征明显，多深切峡谷，大中型水电站多位于高山峡谷间，岩性坚硬，可建高坝，易获得高水头，且坝线短，工程量小，淹没面积和搬迁人口少（表 3)。如二滩电站每 104kW 的搬迁人口仅为三峡水电站的 21% 左右。其次，该区水电开发的配套资源组合良好，丰富的煤炭资源为与水电开发配套发展调峰火电奠定了充裕的燃料条件。而丰富的石灰石、铁矿资源，为发展水泥工业和钢铁工业提供了充足的物质条件，给水电开发建设提供了充足的建材保证。此外，攀西地区从 20 世纪 60 年代三线建设起就一直为国家重点投资开发的区域，过去的开发建设为水能开发奠定了一定的社会经济基础。

表 3 攀西主要水电站淹没土地与搬迁人口
Table.3 Land submerged by main hydropower station in Panxi and population migration

水电站	建设地点	装机容量 (104kW)	淹没耕地 (hm2)	搬迁人口 (104)	备注
锦屏一级	盐源	360	770.7	0.577	正做地勘工作
二滩	攀枝花	330	2182	3.162	已建
官地	西昌	180	23.3	0.03	预可行报告以通过
桐子林	攀枝花	45	4.3	0.242	可行报告以通过
大桥	冕宁	9	1321	0.867	已建

2 攀西地区水资源开发利用的迫切性

2.1 开发利用水资源是资源开发结构调整的必然要求

　　水能、矿产和农业自然资源是攀西地区的三大优势资源。20 世纪 60 年代中期三线建设对攀西地区资源开发的重点是钒钛磁铁矿，经过 30 多年的努力，在这里建成了我国西南最大的现代化钢铁工业基地。但在二滩水电站建成以前，对水能这一最具开发优势的资源的开发几乎处于空白状态，全区水能资源开发利用率不到 1%。即使在二滩水电站建成以后，攀西水能开发利用率仍不到 10%，大量宝贵的水资源白白流走而未加以利用是非常可惜的。水资源开发滞后严重制约了攀西地区的经济发展，因而调整资源开发结构，加快水资源的开发利用应当是今后一段时期内攀西资源开发的重点之一。这样不仅可在近期内满足四川和攀西地区经济发展对水能的需求，远期还可实现“西电东送”、“南电北送”，为我国能源结构的调整奠定基础。同时，大型水利工程的建设还将改善攀西地区的水利设施条件，缓解本区农业生产中的最大矛盾——水热矛盾，推动农业自然资源的利用。

2.2 攀西和全国可持续发展的必然要求

　　攀西地处我国长江水系上游的生态屏障地位，其高山峡谷的森林具有十分重要的生态意义，是维持我国整体生态环境稳定的重要地区之一。而该区又是我国一个生态脆弱地区，水土流失日趋频繁，生态环境日益恶化。解决这些问题的根本办法是蓄水、发电和调水^[3]。通过水资源的综合开发利用，不仅可以调节攀西气候，减少薪炭对森林的破坏，减缓水土流失，使生态环境向良性发展，而且还可促进长江流域的综合开发和可持续发展。同时，水能作为一种可更新的能源，在一定条件下可以永续利用，积极开发水能，可以改善能源消费构成，减少化石燃料对环境的污染，做到资源的永续利用。

2.3 攀西地区经济发展的迫切需要

　　开发利用水资源是攀西经济发展的新增长点之一。其对经济增长的作用除推动电力工业发展、改善农业生产条件、促进农业发展外，还主要表现在：①可促进该区基础设施的建设，改善交通运输条件。以二滩水电站的建设为例，在二滩水电站建设过程中，为保证物质运输，共投资近 3 亿元修筑了 73km 长的永久性公路、50km 长的临时性公路、4 座大桥，改建了桐子林火车站。二滩水电站的建设极大地改善了水电站邻近地区的基础设施条件。②给不发达地区经济开发带来机遇。二滩水电站的建设直接注入攀枝花市的资金近 24 亿元（其中开发性移民费用 20.33 亿元，用于工业、交通建设投资超过 3.5 亿元）。在 20 多亿元的开发性移民费用中，大约 12 亿用于盐边县，这对于一个年财政收入只有 2000 多万元的省级贫困县来说无疑是提供了一个重要而难得的发展机遇。此外，还带动了原渡口水泥厂和攀枝花 502 电厂的扩建，给水泥等建材工业带来了巨大市场。这些都充分显示了大型水电工程对不发达地区经济发展的推动作用。③为攀西产业结构调整创造条件。二滩水电站和大桥水库等工程的建设既带动和促进了一、二产业的发展，同时又为第三产业（特别是旅游业）的发展创造了条件，对改变该区经济的重型化，促进产业结构的调整有着十分重要的作用。

3 水资源开发利用存在的主要问题

3.1 开发利用程度低

　　由于攀西地区水资源的时空分布不均，水资源分布与耕地分布、工业布局不协调，径流年内分配与需水要求不适应，水热矛盾突出。加上目前无骨干水利工程，因而使水资源利用率偏低，能直接为生产和生活用得上的水量并不多，从而出现 4、5 月农用水高峰期供需矛盾特别突出，干旱频繁而严重；6～9 月降水集中时，却容易形成洪涝灾害。

　　攀西地区水资源的开发利用程度低。从农业用水来看，据统计资料显示^[4]，1998 年攀西地区每个农村劳动力拥有的有效灌溉面积为 0.036hm²，有效灌溉面积占耕地总面积的 40.62%，低于四川省的平均值 (53.18%）。再从水能开发来看，1998 年攀枝花市发电装机容量为 5.606×10⁴kW，仅占该市水能可开发量的 1.36%^[5]，凉山州 1998 年发电装机容量 41.03×10⁴kW，占该州水能可开发量的 6.0%^[4]，开发程度极低。

3.2 缺乏大型骨干水利工程

　　攀西地区水利工程一般以小型工程、引水工程居多，能起调节作用的骨干蓄水工程缺乏。除已建的二滩水电站和大桥水库外，其余工程规模偏小。攀西地区水资源总体不缺，局部缺乏，不属于资源性缺水，而属工程性缺水。该区多数电站为径流式电站，其调节能力很低，难以解决水资源年内分配不均的矛盾。

3.3 水能开发经济效益欠佳，资源浪费严重

　　据报道^[6]，从 1998 年 8 月二滩水电站第一台机组发电两年来，装机容量 330×10⁴kW 的二滩水电站可以提供 320×108kW·h 电能，而实际上网电量却只有 137×108kW·h，有 57% 的电能白白扔掉。二滩公司曾经上报国家计委的电价是 0.40 元/kW·h，但由于种种原因，二滩上网电价却被定为 0.18 元/kW·h，加上一半的发电机组闲置着，上网电量只占可发电量的 40% 左右，两年来已经累计亏损 12.5 亿元。按这样推算，在 2009 年偿还贷款期间，二滩水电站将一直处于亏损状态，累计亏损额将达 58 亿元。导致二滩陷入困境的主要原因是电力行业垄断和政策环境，经济效益低下严重制约着水电资源的滚动开发。

4 水资源可持续利用对策

4.1 统筹兼顾，综合利用水资源 ^[7]

　　水资源的一个重要特点是利用上的多用性，即国民经济各部门利用水的主要方式是各不相同的，开发一条河流常能满足几个部门用水的需要。水资源的开发利用除水力发电外，还应考虑防洪、供水、灌溉、航运、水产与旅游等效益，使水资源利用与矿产、农业自然资源的开发利用相互协调、互相促进。同时还要通过蓄水、发电和提引调水，使水资源开发利用与防灾减灾相结合，达到扼制生态环境恶化的目的。总之，实行综合利用可以保证水资源得到充分利用，达到为整个国民经济服务的目的。当然，攀西地区水资源的综合利用要从全省甚至全国的整体上通盘考虑，做到统筹兼顾，综合利用，开发的重点主要是发电和农业用水。

4.2 把建设全国能源基地与实现地方电气化相结合，因地制宜开发水能资源 ^[7]

　　由于我国能源分布不平衡，北煤南运和西电东送两个格局是无法改变和不可逆转的，开发西部水能是解决我国能源短缺的重要而有效的途径。在西部大开发中四川作为西电东送基地的地位已经确定，攀西地区的金沙江、雅砻江干流河段作为西南能源基地的骨干电站要集中力量统筹开发，为西电东送奠定基础。而对分散的水能资源（主要是众多支流）则要鼓励地方和个人有计划地进行开发利用，用作地方能源基地，实现地方电气化，解决民用燃料与耗能。这不仅能有效地利用资源，利于发展生产和增加收入，同时还可以避免因薪炭而破坏森林，防止生态环境恶化。当然，攀西地区地理环境复杂，区域差异显著，河流情况千差万别，在开发时一定要根据具体情况，因地制宜地加以开发利用。

4.3 以安宁河流域为重点，加快骨干水利工程建设

　　安宁河流域的河谷平原和山间盆地面积约 1800km²，是四川省第二大平原，素有川西“粮仓”之称，农业生产潜力很大。但光、热、水严重失调，非常干热，旱灾严重（表 4)，影响干旱河谷农业问题的主要因素是水^[8]。今后应在已建大桥水库的基础上，加快漫水湾枢纽、晃桥水库等骨干工程建设，充分发挥安宁河流域光、热、水资源的优势，将资源优势转化为经济优势，使之成为攀西乃至四川省富裕而又有特色的农业基地。

表 4 安宁河流域主要代表站旱情统计
Table.4 The statistics of drought of main representative meteorological observatories in the Anning Valley

站名	资料年限	干旱次数			发生频率 (%)
		春旱	夏旱	伏旱	春旱	夏旱	伏旱
冕宁	24	22	7	1	88	28	4
西昌	30	29	13	2	94	42	6
德昌	22	21	13	1	91	57	4
米易	25	24	18	4	92	69	15

4.4 抓住机遇，多渠道多途径开发攀西水资源

　　攀西地区应抓住西部大开发这一难得的历史机遇，突出资源优势，多渠道多途径开发水资源。一方面要通过能源基地建设和天然林保护工程的开展，争取国家的财政支持和建设投资，力争早日上马一批国家重点开发建设项目；另一方面积极拓宽融资渠道，吸引外资参与资源开发。此外，还要加强与东部缺能地区的经济联合与协作，进行水能联合开发，吸取二滩水电站亏损的教训，改革电力管理体制，实现发、输、用电的平衡，争取良好的经济效益，以促进水资源的滚动开发。

参考文献

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