提　要　参考联合国粮农组织的《土地可持续管理评估大纲》中提出的五大目标，即生产力、生产的稳定性、资源的保护性、经济的可行性和社会可接受性，选择 54 个因素作为参评因子，建立了梧州市土地可持续管理评估指标体系的基本框架，运用社会经济统计学方法对梧州市不同年份的土地经营管理进行了综合评估，评估结果表明，目前梧州市的土地经营管理仍处在初步可持续管理的前期阶段。评估方法简单、实用，具有一定的推广应用价值。

关键词　土地可持续管理 评估指标体系 综合评估 广西梧州

分　类　中图法 F301.24

1 评估的理论依据

　　当今社会，由于人类对土地资源的不合理利用，引起土地利用的急速变化，由此也带来了许多全球性的土地资源问题如土地退化，严重威胁着人类的生存和环境的持续发展，因此，实现土地资源的持续管理已引起国际社会和学术界的广泛关注。土地可持续管理是指在充分保证当前的生产力水平的同时，在时间序列上保护土地资源基础而不会对子孙后代的生存、发展造成危害^[1]。1993 年 6 月在加拿大 Lethbridge 大学举行的“21 世纪土地持续管理”学术研讨会上，进一步明确了土地可持续管理的含义与目的^[2]，即将技术、政策和旨在把社会经济规则和有关的环境因素结合起来的活动相结合，以同时达到：①保持和增强生产和服务（生产力）；②减少生产风险性（稳定性）；③保护自然资源潜力和防止土壤和水质退化（保护性）；④经济上可行（可行性）；⑤被社会所接受（可接受性）。可持续土地经营管理的实现需要适当的方法，以可靠地评估可持续性或者达到可持续的可能性。研究和应用评价可持续土地经营的适当指标是评估土地退化、监测和评价可持续土地经营管理的出发点^[3]。

　　梧州市地处广西的东南部，位于桂江、浔江、西江的汇合处，地跨东经
111°09′～111°40′，北纬 22°58′～24°10′，北回归线通过市区南部，总面积 4577km²。全市丘陵面积最大，占总面积的 70.64%，其次是低山，占总面积的 11.62%，属典型的低山丘陵地区，决定了全市以林农用地占主导地位的土地利用结构。梧州市地处亚热带与热带的过渡带上^[4]，其光、热、水资源丰富，农作物一年二熟或三熟，宜于热带、亚热带生物生长繁衍，境内地带性植被和土壤具有明显的过渡性质。梧州市邻近港澳和珠江三角洲地区，兼有水运优势，历史上就是广西重要的口岸城市，优越的区位条件使梧州市成为桂东南经济、文化中心。

2 土地可持续管理评估指标体系的建立

　　土地可持续管理，除保护土地资源，保证其生产力的持续性外，还应激励人们采用既对当代有益、又对后代有利的管理措施所需要的社会和经济机制，包括经济政策、自然资源保护政策、人口政策和土地政策的协调一致。因此，土地可持续管理的评估主要是对土地生产力、生产稳定性、资源的保护性、经济的可行性、社会的可接受性进行综合评价。本文参照联合国粮农组织的《An International Framework for Evaluating Sustainable Land Mana-gement》中提出的五大目标^[2]，选择 54 个因素作为参评因子，建立了梧州市土地可持续管理评估指标体系的基本框架（图 1）。

图 1 梧州市土地可持续管理评估指标体系基本框架
Fig.1 The basic framework for evaluating indexes system of sustainable land management in Wuzhou city

3 单项指标的标志值（或指标值）及其权重的确定

　　按照上述构想设计的土地持续管理评估指标体系框架，在确定各单项指标的标志值（或指标值）时，首先借鉴美国斯坦福大学社会学家英克尔斯教授提出的现代化 10 项标准、联合国社会发展研究所 1970 年提出的按贫富区分的社会指标体系 21 项国际标准，以及其它专项国际标准^[5]，同时参考我国国家统计局提出的小康社会指标^[6]和国家一级环境质量标准^[7]，综合分析确定了评估体系中各单项指标的标志值（或指标值，参阅表 1）。

表 1　梧州市土地可持续管理评估指标体系中各单项指标值及评估值
Table1 The individual index and evaluation values in evaluating indexes system of sustainable land management in Wuzhou city

　　其次，权重的确定采用层次分析法（AHP）法。以土地可持续管理评估作为总体目标（G），相对于总体目标而言，五大子目标（C）之间的相对重要性通过专家评判构造评判矩阵如下：

　　其中 C₁ 为生产力；C₂ 为生产稳定性；C₃ 为资源的保护性；C₄ 为经济可行性；C₅ 为社会可接受性。通过计算，上述矩阵的特征向量（即因子排序权值）=[0.246，0.186，0.162，0.306，0.100]：矩阵最大特征值λmax=5.073；

R·I=1.12；

说明上述判断矩阵具有满意的一致性。按照同样的方法，得到各单项评估指标的权重值（表 1）。

4 综合评估与分析

　　土地可持续管理评估指标体系中的每一个单项指标都是从不同侧面来反映土地持续管理的发展情况，要想反映全貌还需进行综合评价，本文采用多目标线性加权函数法，即常用综合评分法，其函数表达式为：

　　式中 Y 为总得分；X_j 为某单项指标的实际值；Z_j 为某单项指标的标志值（或指标值）；r_j 为某单项指标在该层次下的权重；W_i 为五大子目标的权重。对于逆向单项指标（即当单项指标取值越小越好时），可用下式计算：

　　通过对单项指标逐一进行计算，得到梧州市 1978、1985、1995 年土地持续管理综合评估结果（表 2）。

表 2　梧州市土地持续管理综合评估结果
Table2 The comprehensive evaluation result of sustainable land management in Wuzhou city

同时，根据事物的不断发展论和发展阶段论，将梧州市土地持续管理划分为可持续管理的准备阶段、初步可持续管理、基本可持续管理和可持续管理等 4 个阶段（表 3）。这样，就把实现土地可持续管理这一远大目标分割成可操作的阶段性目标，有助于土地可持续管理的分段实施和重点突破。 表 3　梧州市土地持续管理评判标准 Table3 The criterion of judgment of sustainable land management in Wuzhou city 综合评估值 (%) ＜50 50～70 70～85 ＞85 评判标准 可持续管理准备阶段 初步可持续管理阶段 基本可持续管理阶段 可持续管理阶段 　　从表 2 可知，综合评估值 (y) 随时间呈增加趋势，表明梧州市 17 年来通过对影响土地可持续管理的诸多要素进行调整，单项指标的实现率绝大部分有了提高，也从侧面说明这段时期土地管理的政策机制所起的作用（如经济可行性指标有了大幅度提高，至 1995 年其评估值达 76.74%）。值得一提的是，从 1978～1985 年，由于重抓生产，而忽视对土地资源的保护，全市水土流失严重，环境污染加剧，这段时期虽然其它单项指标有了提高，但资源保护性指标却大幅度下降。从综合评估值来看，梧州市目前（1995 年）土地经营管理仍处在初步可持续管理的前期阶段，离土地可持续管理目标还相差很远（1995 年，y 值 =55.58%），其主要原因是目前土地生产力水平仍很低（1995 年，生产力指标评估值为 36.67%），其他如生产稳定性、资源保护性、社会可接受性指标亦处于较低水平状态（表 2），通过综合分析，目前梧州市土地经营管理尚存在以下突出问题①：①农业产值产品虽然持续增长，但土地生产力水平低下；②人口基数大，人地矛盾日益突出；③水土流失面积广，洪涝灾害频繁；④大气中 SO2、降尘和酸雨污染严重；⑤农业处于粗放低产的自然状态，农民收入增长缓慢，农业投入匮乏；⑥土地经营规模狭小，难以形成规模经济和取得规模效益。这就决定了梧州市未来土地经营管理应从提高土地生产力、保护土地资源、严格控制人口增长、完善土地持续管理机制等方面入手。针对梧州市土地生产力水平低，但低山丘陵面积广阔且光热水资源丰富的自然特点，提出了发展生态农业的土地持续利用基本模式，即以种植业—养殖业—林果业综合发展为重点、形成生产—加工—销售一体化，以“食物链”为原理的良性循环多级利用，达到提高资源利用率和土地产出率的目的。针对土地利用存在的其它问题，提出建立高产高效的森林资源体系，充分发挥森林的经济、生态和社会的三大效益；治理水土流失，减轻洪灾损失，使土地生态环境趋于良性循环；严格控制人口增长，提高人口素质和优化人口结构；逐步改善交通条件，促进城乡经济联系；完善土地管理机制，建立健全土地持续管理制度等具体策略①。 参考文献 [返回上一页] [打 印] 上一篇文章：区域土地利用类型的胁迫转换与优化配置——以三峡库区为例 下一篇文章：全球变化对跨境淡水资源利用和管理的影响 高中各年级课程推荐 高中各年级课程推荐 年级 学期 课程名称 课程试听 高一 高一（上）、(下)同步复习 语文 免费试听 英语 免费试听 数学 免费试听 数学（期中串讲） 免费试听 数学（期末串讲） 免费试听 数学拔高 免费试听 物理 免费试听 化学 免费试听 生物（一） 免费试听 地理 免费试听 历史 免费试听 政治 免费试听 高中专项突破课 语文写作 免费试听 英语阅读理解 免费试听 英语写作 免费试听 英语完形填空 免费试听 物理功和能量 免费试听 高二 高二（上）、(下)同步复习 语文 免费试听 英语 免费试听 数学（理） 免费试听 数学拔高（理） 免费试听 数学（文） 免费试听 数学拔高（文） 免费试听 物理 免费试听 数学（期中串讲） 免费试听 数学（期末串讲）（理） 免费试听 数学（期末串讲）（文） 免费试听 化学 免费试听 生物（一） 免费试听 生物（二） 免费试听 生物（三） 免费试听 地理 免费试听 历史 免费试听 政治 免费试听 高三 高考第一轮复习 语文 免费试听 英语 免费试听 数学(理) 免费试听 数学拔高(理) 免费试听 数学(文) 免费试听 数学拔高(文) 免费试听 物理 免费试听 物理拔高 免费试听 化学 免费试听 生物 免费试听 地理 免费试听 政治 免费试听 历史(韩校版) 免费试听 历史(李晓风版) 免费试听 高考第二轮复习 数学(理) 免费试听 数学(文) 免费试听 英语 免费试听 物理 免费试听 化学 免费试听 地理 免费试听 高考第三轮冲刺串讲 语数英串讲(理) 免费试听 语数英串讲(文) 免费试听 物化生串讲 免费试听 史地政串讲 免费试听 高考试题精讲 数学(理) 免费试听 英语 免费试听 化学 免费试听 物理 免费试听 2021高考研究2021高考策略（理） 免费试听 2021高考研究2021高考策略（文） 免费试听 更多课程+更多介绍>>点击进入 用户评论 评分： 您的评分：0 分 内容： 提交评论 Copyright © 2005-2020 Ttshopping.Net. All Rights Reserved . | 云南省公安厅:53010303502006 滇ICP备16003680号-9 本网大部分资源来源于会员上传，除本网组织的资源外，版权归原作者所有，如有侵犯版权，请立刻和本网联系并提供证据，本网将在三个工作日内改正。