会计信息资源有狭义和广义之分,狭义的会计信息资源专指会计信息;广义的会计信息资源指会计信息和涉及会计信息活动的各种要素(会计人员、会计信息载体等)。本文所指的会计信息资源为广义的会计信息资源。会计信息资源的稀缺性是指会计信息资源供给不能满足会计信息资源使用者的需求。会计信息资源使用者包括证券市场投资者、税收征管机关的税务人员、公司股东、债权人、公司管理当局等。会计信息资源稀缺按其原因不同有经济性稀缺、制度性稀缺、相关性稀缺、技术性稀缺和时间性稀缺等五种。
1、经济性稀缺
按照利润最大化原则,提供会计信息资源的“边际收益应抵偿边际成本”。由于会计信息具有“公共产品”的某些特征,即一个投资者对会计信息的使用并不减少另外的投资者对会计信息的使用效果,另外的投资者可免费使用会计信息。此种搭便车行为,使得会计信息供给者不能从会计信息的提供中补偿所消耗的信息生产成本。从而使信息使用者感到提供的会计信息较少。这就是经济性稀缺。
2、制度性稀缺
制度性稀缺是指现有的相关法律制度不能保障会计信息资源供给者提供足够的对使用者决策有用的会计信息资源。如现有的会计法律制度尚没有界定出会计信息的产权,限制了会计信息的供给。会计机构人员管理缺乏经济有效性,使会计人员专业化程度较低,才职不符,影响了会计信息的正常生产。生产会计信息的会计程序由于其不合理性,降低了对会计信息的质量要求,从而影响了会计信息的完整性。
3、相关性稀缺
目前编制的通用财务报告基本能够满足现有的和潜在的投资者、雇员、贷款人、供应商和其他债权人、顾客、政府及其机构和公众等信息使用者的需要。但是,使用者在一些共同的信息需求外还面临一些特定的决策问题,更加需要能满足自己特定要求的信息。例如,投资者会更加关注投资报酬和投资风险,更需要能够帮助他们正确作出“或购或持或售”决策的信息;贷款人则主要关心企业的偿债能力信息;而政府及其机构更为关心有利于决定税务政策和控制企业活动的信息等。事实上,会计信息生产者很难提供真正符合“决策相关”的质量特征的会计信息来满足使用者的特殊需要,这就是相关性稀缺。
4、技术性稀缺
会计电算化在我国日益普及,但也还有相当一部分企业仍停留在传统记帐模式上。随着网络技术和电子商务的发展,网络化会计信息将是会计信息使用者获取会计信息资源的最方便、快捷的途径。由于会计人员知识结构和技术的原因,建立网络化会计信息还需要一定的时间。因而证券邪门无法监督上市公司网上披露的会计信息,保证信息的真实性;会计师事务所、税务机关不能运用网络审计方法就会计信息的真实、完整性发表意见。这种由于技术原因导致使用者无法获取所需要的真实、完整的会计信息来进行经济决策,就是会计信息资源的技术性稀缺。
5、时间性稀缺
所谓时间性稀缺就是会计信息资源供给相对于使用者需要在时间上的滞后,导致使用者获取的会计信息资源不足。会计信息资源是一种时效性很强的资源,现行财务报告系统进行的年报、季报和月报不能满足使用者对会计信息资源的及时性要求。企业帐户余额、存发明细、应收帐款帐龄等影响决策的重要信息,都不可能随时提供。
会计信息资源的稀缺性表明:谁拥有了稀缺的会计信息资源,谁就会作出有效的经济决策,提高自身在市场经济中的竞争力。为提高市场运行效率,要求我们对稀缺的会计信息资源加强管理,以发挥其引导资金流向和合理配置社会资源的作用。
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