**县人大常委会法制民政工作委员会关于2008年度工作情况的报告
2009年1月8日在**县第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议上
法制民政工委主任
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表法制民政工委作工作报告，请予审议，并请与会各位领导提出意见。
一、二00八年工作总结
具有

承前启后意义的二00八年是极不平凡的一年。法制民政工委在县人大常委会党组的领导下，坚持以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局和人大常委会授权工作内容，充分发挥法制、民政监督职能作用，不断取得服务中心、执法检查、备案审查、信访督办、自身建设工作的新突破，出色地完成了全年工作任务，取得了明显的社会收效，扩大了社会影响。
（一）以自觉服从服务于全县工作大局、踊跃参与人大中心工作为使命，全力投入视察调研
按照人大常委会统一安排，法制民政工委把参与、支持和协助其他工委议题的开展当作一项义不容辞的重要职责，主动配合、全程参与了《公务员法》、《劳动合同法》贯彻、国民经济运行、工业经济发展、财政预算执行、农村合作医疗开展等情况的视察调研，并在这些活动中选准依法监督的切入点，审势了经济和社会发展是否遵循了经济规律、是否符合依法办事的要求，提出了具有针对性的各种建议，为全县经济建设发展和人大决定、决议的贯彻落实发挥了积极的建言献策作用。
服从县委、政府统一安排，法制民政工委把支持政府中心工作作为学习和调研的机会。按照县委统一安排带队参与了全县“五五”普法规划中期检查，掌握了普法规划的运行和人大普法决议的贯彻落实情况。“5.12”汶川大地震牵动每个人的心，5月13日主动请缨陪同领导深入毛坝、联合等乡镇实地查灾，及时带去了党和政府对受灾人民群众的关爱。参与全县第七次村“两委”换届选举工作，指导换届依法开展，推进了村民依法自治，为保障换届平稳运行发挥了协调监督作用。密切关注全县城乡低保工作，按照“农村低保要扩面，城市低保要加快”的要求，主动介入调研，从中掌握大量情况，为依法规范城乡低保做了大量调研准备工作。
（二）以选准广大人民群众密切关注的热点、难点问题为突破口，扎实有效地开展执法检查
针对人民群众普遍反映的行政执法中存在的执法不规范、行政乱作为、行政不作为、违规收费等突出问题，法制民政工委向人大常委会及时提出了开展《行政许可法》执法检查的建议。为确保检查质量，要求26个行政许可执法部门开展了自查，同时采取内查外调的方式，人大执法评议组和案件检查组分别深入12个乡镇进行座谈和7个重点部门开展抽查，在充分肯定全县行政许可工作取得宣传、贯彻、培训、清理、规范工作成效的基础上，指出了行政许可执法不规范的各种问题：一是行政许可方案不规范；二是行政许可程序缺位；三是行政许可收费超越规定；四是行政许可公示不全面；五是行政许可监管不到位等问题，建议人大常委会对政府提出了整改意见，目前，全县行政许可工作发生了明显变化。
针对近年来广大人民群众对司法不公问题的突出反映，法制民政工委向人大常委会建议以民商事审判为切入点开展执法检查。为确保检查质量，采取县乡两级联动的方式，确定了以“公正与效率”为检查重点和10项检查内容，采取“面上开花，点上结果”的检查方式，全县25个乡镇人大对本辖区有关民商事案件开展摸底调查，形成评议材料。人大执法检查组分片区进行评议，针对揭摆出来的重点案件，组成案件核实组深入法院对7类典型案件进行重点抽查，并提交县人大常委会进行审议。在充分肯定法院民商事审判工作中依法维护了国家、集体、法人和其他经济组织合法权益方面所做出的成绩的同时，指出了法院存在的少数法官责任心差、个别法官特权思想严重、部分法官年龄结构偏大、有的法官执法随意性大、监督制度不健全等问题，要求法院限期进行整改。法院进一步规范了审判工作，几起典型案件正在进行整改之中。
（三）以推进依法行政、公正司法为宗旨，认真细致地开展规范性文件备案审查
依法开展对“一府两院”和乡镇人大制颁的规范性文件备案审查是《监督法》赋予人大法工委的一项重要职责。法制民政工委先后对本会即将制颁的制度草案和县政府、乡镇人大制颁的规范性文件以及法、检两院有关司法文书共52件进行了备案审查，对在审查中发现的26件有一般问题的，通过及时反馈、沟通，使问题得到化解。特别是发现蒿坪人大制定的卫生费收缴办法违法越权问题，向人大主任会议提出纠正建议意见，责成该镇人大撤消了该办法，从而纠正了违法。
（四）以竭力维护广大人民群众最根本利益、促进社会和谐为目的，着力督办涉法信访
法制民政工委始终站在以人为本、着力维护广大人民群众最根本利益、促进依法行政、司法公正的高度，耐心接待每位来访群众，