乡镇|政府工作报告

2007年3月16日在xxx

第十六届人民代表大会第四次会议上

xxxx乡长  xxxx各位代表：

现在我代表乡人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2006年工作回顾

2006年，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，全乡上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，围绕乡域经济发展战略，按照“蔬菜奶畜增效益，劳务旅游增收入，科教招商筑平台，生态经济建强乡”的经济发展思路，组织带领全乡人民，加压紧逼，团结奋进，真抓实干，各项工作取得了令人瞩目的成绩，全面完成了乡十六届人代会三次会议提出的各项目标任务，全乡生产总值完成1.4亿元，较上年增长13.5%，实现了“十一五”发展的高点起步、良好开局。

（一）农业产业化水平明显提升，新农村建设起步良好

坚持以发展农村经济为中心，以改善农民生产生活条件为重点，开展包抓共建和“双创”活动，掀起了新农村建设的热潮。突出“蔬菜、杂果、养殖、劳务输出”四大产业建设，全乡蔬菜种植面积达到26000余亩， 龙泉蔬菜批发市场被国家商务部评为全国“双百”贸易市场示范工程；新建奶牛养殖小区4个，新增奶牛147头；奶山羊存栏1.4万只,被列为全县奶山羊重点发展区域；发展酿酒葡萄3500亩；建成万亩小麦良种基地；全年向外输出劳动力4500人，位列全县之首；全乡已初步形成了主导产业明确，规模效益良好的产业结构新格局。同时，按照“科学规划，基础先行，重点突破，全面推进”的思路，加快推进新农村建设。完成了3个村的经济发展规划，多方筹资300万元，建成通村油路21公里，水泥路2公里，名列全县第四；新打机井26眼， 新修“U”型渠3000米；栽植绿化树木16000余株，建成了3个绿色家园示范村；建成了新农村建设龙源示范村和岳家重点村；通过开展“扮靓家园”行动，建成雒仵、西李、茹家、中山等新一批环境卫生示范村，全乡群众生活条件得到有效改善，乡村面貌焕然一新。

（二）招商环境进一步优化，民营经济增势强劲

坚持支持民营企业发展不动摇，突破基础瓶颈，把优化投资环境，招商亲商安商作为经济工作第一要务。投资60万元，顺利完成了龙泾路、乡干路建设，打开了制约龙泉发展的南大门。加强对现有企业的联系和服务，指导龙泉建材厂、雒仵遮阳网厂、炜龙公司等企业进行技术改造，优化产品质量，提高企业效益，使这些企业实现了新的跨越。全乡工业总产值达到4489万元，创历史新高。按照主动出击，叩门招商的工作思路，新引进企业7家，总投资640 万元，为全乡的经济发展注入了新的活力。

（三）财政保障坚强有力，支农惠农政策得到落实

面对财源匮乏、债务庞大的实际，增强信心和决心，在“保上解、保运转”的基础上，全年实现财政收入43万元，完成了上解任务，名列全县第一。同时，多方组织资金，化解乡村不良债务4.8万元，积极应对突发事件，维护了全乡大局稳定。全年发放粮食直补、退耕还林补贴等支农惠农资金120多万元，有效的调动了干部群众干事创业的积极性。

（四）平安创建成效显著，社会大局保持稳定

坚持稳定是第一责任不动摇，扎实开展 “平安龙泉” 创建活动，构建群众性信访治安调解网络，组建乡村巡逻队14个，坚持定期巡逻，促进了社会治安明显好转，我乡被评为全县综治工作先进单位。认真贯彻信访条例，落实信访责任，强化信访案件的查办力度，全年无集访、无重信重访，“一控制两下降”工作成效显著，做法被陕西省《民情与信访》杂志推广。

（五）社会各项事业稳步推进，和谐龙泉建设步伐加快

继续加强学校班子和教师队伍建设，深化教育改革，全面推进素质教育。顺利完成了中小学布点调整和规划设计工作，教育教学质量评比名列前茅。计划生育国策得到较好贯彻，代表全县迎接了省市五次抽查，计划生育工作被评为一等奖。群众性精神文明创建活动健康丰富，各村形成了具有特色的民乐团、自乐班、锣鼓队、秧歌队等民间文艺队伍，农村文化生活繁荣活跃，乡机关和龙源村被评为文明单位。民政救济和社会保障更加深入，全年发放最低生活保障金、救济款、医疗救助款、农村义务兵优待金、临时救助款、五保户供养金总计30.5万元，发放救济粮12万多斤，使困难群众的生活得到妥善安排。

科技、卫生、土地管理、保险、金融、电力等各项事业均取得了长足发展。

各位代表，过去的一年，我们圆满完成了既定的各项目标任务，取得了令人欣喜和鼓舞的成绩。这既是乡党委正确领导的结果，也是各位代表监督支持的结果，更是全乡上下团结一心，攻坚克难，真抓实干的结果，凝聚着在座各位的辛勤汗水和智慧。在此，我代表乡政府对在座的各位及一年来关心支持我们工作的社会各届人士表示最衷心地感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全乡经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：工业经济总量不足，效益不高；农业产业化程度仍然较低，农民增收缓慢；财政形势严峻，收支矛盾依然突出；部分干部群众思想不够解放，投资软硬环境依然较差。对于这些困难和问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、2007年经济社会发展的目标任务和主要措施

2007年是实施“十一五”规划的重要一年，也是我们抓住机遇、迎接挑战、谋求发展的关键一年。从经济发展的宏观环境来看，中央进一步加快推进社会主义新农村建设，支持“三农”的力度进一步加大，2007年1号文件，也为我们发展现代农业，培育新型农民，提供了良好的政策环境。从我们自己的发展基础来看，经过几年的探索，我们已经找到了一条符合乡情的发展路子，制约瓶颈不断突破，投资环境得到优化和改善。全乡群众人心思干，人心思富，热情高涨，全乡上下干事创业的氛围已经形成，为我们实施跨越发展奠定了基础。面对难得的机遇和条件，全乡上下必须树立强烈的机遇意识，紧紧抓住机遇，不断转变发展理念，提升发展境界，创新发展模式，强力推动全乡经济社会发展在新的起点上迈出更大更快的步伐。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中、省、市、县经济工作会议精神，围绕建设社会主义新农村的目标，按照“推行一村一品调结构，实施全民创业增收入，打造精品名牌强带动，改善基础设施求突破，坚持和谐发展建强乡”的总体思路，紧抓加快发展第一要务，进一步优化经济结构，转变增长方式，实施项目带动，强化基地建设，努力增加农民收入，坚持以人为本，构建和谐社会，努力实现经济社会又好又快发展。

今年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值完成1.82亿元，较上年增长13%，农民人均纯收入达到2420 元，较上年增长10 %，人口自然增长率控制在5‰以内。

为完成上述目标，我们要牢牢抓住经济建设这个中心,坚持“好字为先、好中求快、统筹协调、全面推进”，着力实施“一个计划，三项工程”，即：

大力实施全民创业计划。通过宣传动员、典型引路等办法，促进全民树立创业意识，激发创业激情，形成创业冲动，以创业推动发展，以创业致富群众，引导形成能人创企业、干部创事业、群众创家业的新格局。

大力实施“一村一品”工程。围绕“畜、菜、果、劳”四大支柱产业，大力调整产业结构，努力形成一村一品发展格局。以东部和南部八村为重点，建成无公害蔬菜基地15000亩。依托蔬菜市场组建蔬菜专业协会，确立一支长期稳定的蔬菜销售队伍，积极发展订单农业，切实提高蔬菜产业效益，初步建成4个蔬菜产业示范村。以沿塬雒仵、四罗沟、沙沟、冯家、龙源等5村为重点，依托炜龙公司，注重发挥果业协会的作用，重点发展优质杂果，发展酿酒葡萄5000亩，建成全县最大的酿酒葡萄基地，努力使这一产业成为北部塬区脱贫的朝阳产业。以中山、竹园张、岳家、四罗沟等村为重点发展奶畜养殖，建成4个奶山羊专业村和1个奶牛专业村，努力实现奶牛、奶山羊、生猪、养鸡等产业的突破性发展。通过积极组建各类协会，成立农村经济合作社组织，发展壮大农村经济人队伍，大力开展各类科技培训，着重培育科技示范基地和示范户，为一村一品发展夯实基础。同时要大力发展劳务经济，加大劳务输出工作力度，确保全年输出劳动力5000人次以上；并通过加强岗前培训和技能人员输出，提高劳动力素质和创业效益，确保劳务输出人均增收1000元。

大力实施精品名牌带动工程。围绕龙泉无公害蔬菜这个品牌，加强质量保护，积极在引进新品种，打造新名牌上下功夫。着力发展冬暖式大棚菜300亩，中棚6000亩，精细大路菜8000亩。围绕龙泉建筑这个传统品牌，引导企业晋升资质，扩大规模，走出全市，渗透全省，进一步提高知名度和效益。同时要立足资源优势，保护好龙泉建材这个品牌，不断发展壮大建材制造业。投资100万新建冯家机砖厂一座。围绕龙泉山庄这个响亮品牌，不断发展壮大旅游产业。着力打造集旅游、休闲、娱乐、农家乐等为一体的精品工程，新发展足浴健身项目一个，新增高标准农家乐15户，带动形成龙泉绿色原装食品等新品牌。

大力实施扶贫解困示范工程。围绕新农村建设和旱腰带地区扶贫开发，通过开展“两联一包、资金捆绑”，年内完成岳家、观音堂、中山等扶贫重点村建设。通过统筹安排各种支农项目，捆绑使用各种支农资金，着力改善水、电、路等基础设施条件，为发展循环经济和现代农业奠定基础。坚持领导帮扶、产业帮扶、信息帮扶相结合，积极开展“领导干部定向帮扶”活动，变“输血”扶贫为“造血”扶贫，年内确保600人脱贫。

结合乡情实际，我们要重点在六个方面求得突破。

第一，重点要在基础设施和重点项目建设上求突破。水是始终制约龙泉发展的命脉。要改变龙泉的落后面貌，水是根本。为此，政府将把兴修水利作为政务之首、惠民之本，积极协调各方力量大兴水利。重点是争取泾惠渠投资400万元，建设东李抽水站项目。同时，加大向上跑项目，争资金力度，动员各方力量，新打机井和深水井，全力扭转落后面貌。在设法保证灌溉的同时，全面稳步解决好剩余村的人饮安全问题。根据龙泉实际，在全乡大力倡导推进节水灌溉，建设节水示范乡。

路也是全乡发展的又一个重点和难题。今年既要全力保证“口鲁路”龙泉段的全面贯通，又要动员各方力量保证“通村村”工程又快又好实施，完成20公里道路硬化任务。

同时，进一步加快小城镇建设。按照规划先行，强化基础，稳步推进的思路，在完善集镇区域规划的基础上，扩张建设西李农贸市场，新开发商业门店20间，坚决清理占道经营，引导形成布局合理，规划科学，设施完善，功能齐备的农贸交易中心。完成西李街道改造工程，不断提升集镇品位和档次。

通过实施农村信息化工程，提高有线电视入户率，保证手机网络覆盖无肓区，推行电子农务等重点项目，促进区域信息灵通，环境优化。

第二，重点要在招商引资上求突破。招商引资对于我乡而言，没有明显的区位优势和资源优势。但应当看到，随着基础条件改善，不少企业愿意向我们伸出友谊之手。我们也必须坚定信心和决心，牢牢把握招商引资是促进发展的第一要务，牢固树立人人都是投资环境的观念，主动出击，叩门招商，以诚信感人，以热情留人。年内重点完成陕西红鑫投资2600万的粮油绿色环保深加工项目；龙泉蔬菜深加工项目；岳家千头养猪场等重大招商项目，努力实现招商引资新跨越。继续支持和帮扶现有企业加强技改，扩大规模，提高效益，全方位为企业服务，全面提升工业经济运行水平。

第三，重点要在新农村建设上求突破。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，大力实施示范村、重点村建设。完成中山、岳家示范村建设和雒仵、西李、东李重点村建设任务。抓点带面，整体推进，促进乡村面貌日趋改善。同时结合培育新形农民，充分发挥广大干部的示范带头作用，扎实推进农村民主法治建设，推行村务公开，建立完善民主议事规则，规范农村民主管理；通过鼓励支持民间文化组织发展壮大，积极开展群众性精神文明创建活动，以先进文化占领农村市场，改陋习、树新风，树立龙泉对外文明新形象。

第四，重点要在平安建设上求突破。结合和谐农村建设，扎实开展平安创建活动。要重点抓好村级警务室硬件建设，完成西李、龙源、岳家、中山4个标准警务室建设任务。坚持和谐社会平安为先的思想，积极开展群防群控和社会治安综合治理，加大民事纠份的排查调处力度，严格落实维稳工作责任制，进一步完善治安防控网络，加强村级巡逻队建设，实现治安巡逻经常化。大力开展“五五”普法教育，提高全民法制意识。高度重视信访工作，不断完善社会利益协调和纠纷排查调处机制。认真开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，巩固扩大“一控制两下降”成果，确保全乡大局稳定。

第五，重点在培育税源，促进财政增收入上求突破。今年，财政形势仍然十分严峻，遗留问题较多，收支矛盾突出。今年，财政工作要以培育财源，增收节支为目标，努力建设节约型政府和节约型机关。加大耕地占用税、工商税和契税的征收力度，做到应收尽收，在增收节支的同时，不断加大农村基础投入力度，保证各项支农、惠农资金如期到户到人。

第六，重点要在促进和谐发展上求突破。社会要和谐，必须做到物质文明和精神文明“两手抓”，在抓好经济发展的同时，我们必须抓好各项社会事业的发展。深入实施科教兴乡战略，全面加强师资队伍建设，推进素质教育，努力改善办学条件，更新教育理念，提高教育教学质量。年内要力争完成刘德、雒仵、中山3所寄宿制学校布点调整，完成中学宿办楼工程，确保实现创强目标。以践行社会主义荣辱观为主线，广泛开展群众性精神文明创建活动，促进乡风文明。认真贯彻落实《人口与计划生育法》，强化流动人口管理，扎实开展“三查两清一服务”工作，深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，落实计划生育奖励扶助政策，加快实施计划生育综合改革，继续稳定低生育水平。加强民政救济工作，更加关注民生，提升救济标准，扩大农村低保范围，切实保障困难群众生活，保证全乡不漏一人。加快乡卫生院基础设施建设，积极引进和培训医疗人才，做好新型农村合作医疗试点的前期准备工作。逐步解决群众看病难和看病贵的问题。加强土地管理，严格用地核查和审批，坚持可持续发展的战略，挖掘闲置土地资源，不断提高土地利用率。执行最严格的耕地保护制度，大力开展土地复垦，完成200亩土地复垦任务，切实做到占补平衡。加快推进农村医疗、养老、生育保险建设，培养强化农民保险意识，建成3个保险示范村，促进社会保障事业和谐发展。

通过各项工作措施的落实，政府还要为民办好十件实事。一是全力做好口鲁路拓宽升级改造工程，力争在6月底投入使用；二是积极协调县公路交通部门，动员一切社会力量，年内完成村级道路“通村村”工程，年内实施道路建设20公里；三是争取王永庆项目，投资180万元，完成刘德小学撤点并校工作，赶11月底新建一所全日制寄宿制小学，解决东部各村学生上学难问题；四是年内完成5000亩酿酒葡萄规划、栽植工作，配套完成水、路等基础设施建设；五是加快人畜饮水改造工程，年内完成中山、仁合苦咸水改造工作，解决2200人饮水安全问题；六是投资35万元完成乡卫生院建设，解决群众看病难问题；七是加快实施信息化建设，年内完成有线电视进村入户工程，新入网用户2000户，宽带用户达到150户；八是推行最低生活保障，全面实施项目脱贫计划，年内确保600人脱贫；九是推行一村一品产业富民工程，年内新建6个一村一品示范村；十是分别组建龙泉蔬菜、杂果、奶畜、建材协会，成立3个农村经济合作社组织，为农民产业致富搭建平台。

三、加强政府自身建设，全力推动各项工作的落实

适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，我们必须切实加强自身建设，努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。

一要更新观念、解放思想。解放思想、扩大开放是推动经济振兴的先导工程，政府工作人员必须形成以思想的大解放促进经济大发展的共识，以更加广阔的胸襟、开放的气度，为经济发展注入活力。要加强学习，坚持学以致用，紧密联系实际，改变传统的思维、行为方式，增强竞争、开放、创新、科技、法制等意识。要破除求稳怕乱、因循守旧的保守观念，克服瞻前顾后、畏首畏尾的畏难情绪，大胆地闯、大胆地试。我们要培养一种敢为人先、敢想敢干、敢负责任、敢担风险的大无畏气魄，增强时不我待的紧迫感，发扬只争朝夕的精神，加快经济发展步伐。团结带领广大群众迅速掀起新一轮经济发展热潮。

二要求真务实、改进作风。政府工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强公仆意识，密切与人民群众的血肉联系，经常深入基层，深入群众。今年是各级领导干部作风建设年，我们一定要按照全县集中开展“转作风、暖民心、建和谐、促发展”活动的要求，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，干群众之所需，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。广大干部要放宽眼界，大胆探索，及时掌握有关信息，捕捉商机，引导广大群众从传统观念向市场观念转变，积极为广大群众发展主导产业、兴办民营企业提供信息，出谋划策。集中广大人民群众的才智，推动各项事业的快速发展。

三要同心同德、狠抓落实。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出工作实绩。政府工作人员在发展经济、推进工作的进程中，既要各司其职，各尽其责，最大限度地发挥主观能动性，又要加强协作，搞好配合，特别是当局部利益与全局利益不相一致的时候，必须以大局为重，打好总体战。为政之要，贵在落实。落实出实绩，落实出竞争力，落实才能取信于民，落实才能变理想为现实，因此，必须建立高效快捷的落实机制，使落实工作制度化、规范化。各职能部门首先要把思想和行动统一到加快经济发展上来，深入研究发展的新思路、新举措，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，及时解决落实中的具体困难和问题，确保各项工作顺利推进。四要执政为民，廉洁从政。牢固树立宗旨意识，以群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意作为衡量政府工作的标准，努力做到尊重群众，依靠群众，善待群众，重点解决群众关心的热难点问题。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极构筑警示训诫防线，严肃查处各类违法违纪案件，以卓有成效的反腐成果取信于民，政府工作人员要履职尽责，清正廉洁，正确对待手中的权利，堂堂正正做人，扎扎实实做事，清清白白从政，努力当好人民公仆。

各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，团结带领全乡广大干部群众，以只争朝夕的时代紧迫感，争创一流的历史使命感，举全乡之力，集全乡之智，解放思想，开拓创新，奋发工作，推动全乡经济社会又好又快发展！

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