一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省委第八次党代会和市委第三次党代会会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府建设海峡西岸经济区绿色腹地战略部署，以统筹城乡就业，完善城乡社会保障体系建设，构建和谐劳动关系为重点，开拓创新、扎实工作，整体推进劳动保障工作再上新台阶。

二、目标任务

实现全市城镇新增就业人数2.3万人；“4050”人员再就业6000人；全市城镇登记失业率控制在4.9%；农村劳动力转移4.5万人。职业技能鉴定2.5万人；技能型人才培训4.5万人；下岗失业人员技能培训1.14万人，创业培训1100人。全市企业基本养老保险参保23.04万人，失业保险参保22万人，医疗保险参保32.8万人，工伤保险参保14.04万人，生育保险参保10.5万人。

三、工作举措

（一）坚持城乡统筹，实现更加充分的城乡就业

1、突出“两个服务”

突出“两个服务”。即突出为求职人员服务，突出为企业用工服务。

突出为求职人员服务，即为城镇新增就业人员求职服务；为下岗失业人员实现再就业服务；为农村劳动力转移就业服务；为大中专毕业生求职就业服务。

突出为企业用工服务，即一是重点产业，纺织服装产业；二是重点企业，即南平中心城市产值超亿元和规模以上纺织服装企业；三是重要的工业经济新增长点项目，即年新增产值3000万元以上企业；四是新上的重点工业项目，即2007年计划投资1000万元以上的新上工业项目。

2、进一步落实就业再就业政策

一是继续贯彻落实国发36号文件和闽政5号文件精神，加大落实各项就业再就业政策，特别是小额担保贷款、减免税费和“4050”人员社会保险补贴政策。

二是全面开展援助城镇“零就业家庭”和就业困难人员活动。深入开展创建充分就业社区活动，重点做好社区“零就业家庭”、就业困难人员的再就业援助，做到“一户一档”，对就业困难人员做到“一人一卡”，实施“一对一”的有针对性的就业援助服务，促进“零就业”家庭至少有一名劳动者实现稳定就业，就业困难人员只要不挑不拣，在七个工作日内实现再就业。

3、大力推进农村劳动力转移就业

一是进一步推广浦城农村劳动力转移经验。完善县、乡（街道）、村三级服务网络，完善聘任村级劳动力信息员制度，强化村级劳动力信息员补助措施，确保劳动力市场信息及时向乡村发布，实现企业用工信息与农村劳动力的有效对接。

二是做好城乡统筹就业试点工作。指导、配合邵武市建立城乡统筹的就业政策和就业管理制度，建立覆盖城乡统一的社会保障体系、城乡统一的合法权益维护机制。

三是继续开展“春风行动”。以多种方式为农民工提供就业、维权等服务。

4、进一步做好农民工工作

一是加强和改善农民工就业服务环境。加大农民工各项政策的宣传力度，大力宣传优秀民营用工企业、农民工典型，在全社会营造关心、善待、帮助农民工的良好氛围。

二是完善农民工培训机制，提升农民工综合素质。

三是发挥农民工工作联席会议各成员单位的职能作用，合力推动农民工各项政策在我市的贯彻落实。

5、积极推进劳务派遣

一是继续贯彻省政府闽[2004]27号文件精神，促进劳务派遣政策的全面落实，维护劳动者和用工单位的合法权益。

二是进一步巩固现有派遣成果，围绕我市产业发展和企业调整结构的需求，加大劳务派遣力度，逐步将劳务派遣延伸至管理规范的民营企业、高危企业和公益性岗位，拓展劳务派遣数量。

6、切实加强职业技能培训

一是统筹推进城乡就业再就业培训。进一步整合劳动保障、农办、教育、科技、工会、共青团、妇联等机构的培训资源，实现资源共享，并统一向社会公布定点培训机构、培训计划，逐步实现职业培训社会化、市场化。