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　　双峰县南寨镇在深入学习实践科学发展活动中，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以开展“升级晋档、科学发展”活动为载体，按照“双促四强一提升”工作思路，创新村组干部科学发展管理机制，新建立健全了公选村组干部、奖惩、村干部挂职锻炼、开展民主议政日等方法，激发村组干部队伍活力，提高村干部队伍整体素质,不断加强基层组织建设，促进

了农民增收，加快了新农村建设步伐，实现了农村的稳定发展。

　　一、深化公选强班子

　　镇上创新村干部选人用人机制，按照县上安排，从2003年开始至今，已分六批在全镇党政机关、企事业单位和农村的200多名优秀党员中，通过公开报名、统一考试、竞争答辩、群众公选等程序，为全镇15个村公开选拔了村级主要干部36人,其中党支部书记28人，村委会主任5人,村委会主任助理3人，今年又在6个村公选村文书6名。在公开选拔村党支部书记、村主任的基础上，坚持以“双带”为重要标准，进一步加大党组干部选拔力度。实行以村为单位，通过公开报名、竞争答辩、群众公选等形式，分别在两个村进行公开选拔村民小组长试点工作，着力把群众公认，德才兼备的优秀人才选进村组干部队伍，充分发挥领头雁的作用。建立了村组干部岗位职业化、报酬工薪化、管理规范化、考核科学化、待遇绩效化五大机制，调动了村组干部积极性。

　　二、奖罚分明压担子

　　建立奖罚机制，把全镇15村级党组织经过科学评估，分类定位，评出为一、二、三、四类村级党组织，即党建示范村、党建重点村、党建推进村、党建奋进村。对“升级晋档、科学发展”活动开展好的一类村党组织授予“党建促增收示范村”奖牌，对进位两个档次的村级党组织授予“村级党组织党建促增收活动进步奖”，分别奖励班子成员1万元。村级主要干部直接确定为优秀格次，当年晋升两个档次的村党组织书记，年终绩效工资奖励上浮10%，并予以固定；被省委命名的一类村党组织书记，特别优秀的提拔担任乡镇副职领导干部。对未完成升档任务的村干部，当年根据实际情况确定为基本称职或不称职，对连续两年未完成升档任务的村党支部书记予以调整。乡村两级干部明确“升级晋档、科学发展”四年奋斗目标和要具体落实的事项，提出具体帮扶措施，面向群众立下军令状，确保目标早日完成。这一举措使不仅使乡村干部感到压力，也改变了他们以往就党建抓党建的思想观念，增强了比拼争先，竞相发展建设新农村的强劲动力。

　　三、挂职锻炼学金点子

　　建立村干部挂职锻炼机制，坚持用身边的人和事教育身边的人。分6次选派推进村和奋进村干部进驻示范村进行为期两周的挂职锻炼，吃住在村，工作随行，开展“五个一活动”（参观一次党员示范基地、参加一次民主议政日活动、参与走访一次群众、参与一次党员学习会议、开展一次谈心活动），让挂职锻炼的7名推进村和奋进村村干部耳濡目染，学习示范村村干部的工作方法，全面提高了工作能力。

　　四、强化培训优秀人才

　　建立村组后备干部培训机制，立足本地挖掘优秀人才,把优秀人才培养为致富能手,把致富能手培养为党员,把优秀党员培养为村干部,全面提升农村党员干部的“双带”能力。投资2万元，实施了农村党员干部现代远程教育工程。依托村级公共服务中心，在全镇建立了十大农村党员培训基地，打破地域、行业、身份限制,确立唯才是举的观点,注重把退伍军人、种养大户、经济能人、个私经营者共80人作为村级后备干部的培养重点,充分发挥他们社会经验丰富、致富能力较强、思维活跃、有进取心的优势,带领群众发展地方经济。目前通过组织推荐、公开招聘、推优上岗等做法，全镇村组后备干部已达35人。

　　五、民主议政谋路子

　　建立健全村级民主管理机制，把每月的25日作为“民主议政日”，通过开展“民主议政日”活动，深化了村务、财务公开制度，增加了村两委会工作的透明度，实现了党员干部和村民面对面平等对话，村民畅所欲言为村子发展出谋划策，进一步促进农民增收，加快新农村建设步伐。民主议政日吸收党员代表、群众代表、县乡包村干部和党建指导员参加，主要是听取村“两委”当月工作开展情况、研究村上重大问题和下一个月工作打算，征求群众对村里有关工作的意见和建议，并解答群众普遍关心的热点、难点、重点问题，真正让党员和群众参与管理，当家作主，尽智出力。

　　双峰县南寨镇创新村干部管理机制助推“升级晋档、科学发展”活动后，充分调动了农村广大干部的工作积极性，形成了强大的工作活力，推动了全镇经济社会的快速发展。

　　一是狠抓项目带发展。投资39万元完成尧头村等才人饮工程，新建水塔1座，铺设、改造管网16公里；加快了投资125.6万元的闫家村、邓家塬村的通村公路和冯家堡村、尧头村标准化奶站小区建设进度；关中百镇建设项目已招标，

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