核心竞争力。三是要提高敢于让市场主体放心放胆发展的能力。积极为企业开辟绿色通道，对符合法律法规条件的，特事特办，即到即办；允许企业凭土地证明入园生产，缓期办理相关手续；对条件不完全具备的企业，帮助他们明确经营范围，给予比较规范且适当的经营范围核准；对企业发展中出现的疑难问题实行合议许可制度。四是提高擅长帮助市场主体蓄势发展的能力。教育和引导各级干部正确处理当前与长远、资源开发与环境保护、企业利益与群众利益、政府宏观调控与市场配置资源的关系，冲破狭隘的个人利益、部门利益、地方利益的羁绊，从科学发展的大局出发，立足当前，着眼长远，做好打基础、利长远的工作，创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。

四、不断强化各级干部的责任意识，完善在困难中求发展的制度和机制

这是在困难中把握发展主动权的必然要求。责任心是做好工作的前提和动力，是衡量各级干部能不能干好工作的重要方面。一个没有责任意识的领导干部，是不称职的领导干部；一个缺乏责任感的领导干部，必然失去群众的认可和组织的信任。一是建立健全系统的目标责任机制。将各项目标任务，层层分解细化，落实到人，建立起“一把手”负总责，其他人员各负其责的工作目标责任机制。强化项目工作推进机制，确保一个项目、一个领导、一套班子、一笔经费、一抓到底；认真落实领导联系企业制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。二是建立健全有效的调动激励机制。围绕“开放创新”，对招商引资和项目建设的“功臣”给予重奖；围绕“全民创业”，认真落实全民创业30条有关规定，最大限度地培育和激活市场主体；围绕“特色创优”，对做强特色产业、推进自主创新、创优我市品牌的企业和个人进行重点扶持；围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”工作主线，对在经济社会发展中做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表扬，努力在营造攻坚克难求突破、齐心协力谋发展的浓厚氛围。三是要建立健全科学的考核评价机制。强化考核的示范导向作用，真正做到实绩考评重点看发展、能力考评重点看创新。坚持考评结果运用的刚性原则，把考评结果作为干部选拔任用和管理监督的重要依据，并与评优评先、年度考核紧密“挂钩”，激励干部真抓实干、奋发有为。四是要建立健全严格的责任追究机制。切实增强“落实好了有位子、落实不好换位子、不抓落实没位子”的危机意识，引导各级领导干部眼睛往事业上盯、劲头往事业上使、重点往事业上放。对工作不落实和破坏发展环境的行为，对项目审批过程中随意增加审批环节和多头办理等违规、违纪、违法行为，对违规生产，盲目追求经济效益，不顾人民生命财产安全的单位和个人，要严厉查处。

五、扎实抓好干部队伍作风建设，提升在困难中求发展的标准和效率

这是在困难中把握发展主动权的关键所在。面对经济发展中遇到的困难，加强干部队伍作风建设，对于全市上下凝心聚力，迎难而上，保持经济平稳较快增长尤为重要。以深入开展“作风建设年”活动为契机，积极教育和引导各级干部把心思和精力用到提高工作标准和工作效率上。一是务求高效，以只争朝夕的精神抓推动。谋划要早，按照市委九届五次全会确定的各项目标要求，及早谋划工作思路，确定工作目标，明确主攻方向，拿住与时间赛跑的精神，切实做到动手早、起步早，力争用最少的时间办最多的事情，争取最好的效果。明责要快，把经济工作的重点任务进行层层分解，落实到人，确保事事有着落、件件有人管，努力营造真抓实干的浓厚氛围。服务要优，强化协调联动，提高办事效率，凡是对发展有利的事，做到大事快办、急事先办、特事特办，努力形成雷厉风行、务实高效的良好风气。二是争创一流，以敢为人先的精神破难题。强化争先意识，敢于和好的攀，勇于和强的比，善于和快的赛，自觉做到干就干到最好，干到极致；要强化开放意识，善于借势发展、巧于借力发展、精于借智发展，用世界的眼光、战略的思维推动工作；要强化创新意识，不唯书、不唯上、只唯实，冲破各种体制机制束缚，抓住制约发展的焦点问题，开动脑筋出高招，想方设法用硬招、不遗余力使实招，重点突破，活跃全局。三是求真务实，以奋发有为的精神求突破。自觉克服思想和工作作风上存在的不良倾向，始终保持奋发有为的精神状态，真正把劲头用在项目建设上，把精力投在解决民生上，把功夫下在调整优化产业结构上，始终做到一心一意谋发展，全力以赴抓落实。

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