这是一个法制时代,这是一个权利时代,这是一个用法律法规保障公民权利的时代。法制时代应该怎么对学生进行管理,是一个新课题,也是各级教育机关特别是学校不得不面对的问题。日益凸现的诉讼案例为我们思考学校校规校纪的合法性提供了契机,也为我们提供了鲜活的材料。
案例一:北京某高校学生在考试中随身携带纸条,中途去厕所时,纸条掉出,被监考老师发现。学校认定学生的行为是考试作弊,决定对学生作退学处理。学生向法院提起行政诉讼,认为学校的认定范围过宽,而且与教育部规章抵触,因此,质疑它的合法性。
案例二:近两年,不断有大学生质疑学校有关“未获得大学英语四级证书者不予颁发毕业证及学位证”的规定。学生认为,《普通高等学校学生管理规定》、《国家教委普通高等教育学历证书管理暂行规定》以及《学位条例》等都未明确规定四级证书是获得毕业证书或学位证书的条件。
案例三:上海市某高中对学生一些不文明的行为进行曝光,其中有两个学生搂抱、接吻的镜头。虽然画面上打了马赛克,但熟悉的同学还是立即认出了他们。这件事对两位学生的触动非常大,他们一度想自杀,高考成绩也不理想。律师认为,校方无权在当事人之外的范围播放这些镜头,学校的规定和做法不合法,也欠妥当。
以前,很多学校校规出台时,并没有哪个主管部门对之进行过合法性审查。新生入学先学校规,有学习的义务没有质疑的权利。以“犯事学生告母校”的方式审查校规合法性并认定某些校规“无效”,只能是事后行为。并且,一条校规存在并执行了十多年了,突然被学生质疑并被法院判为“无效”,那么,以后这种校规还怎么管理学生?是不是其他规定也可被质疑?被“无效”校规处罚过的学生怎么办?在这些追问下,校规的权威性就会受到威胁。
亡羊补牢,对校规进行合法性审查的时候到了。这不仅关涉到学校的利益,也关涉到学生的利益。只有保证规定的公平和有效,才能保证其权威性。否则,以“学生告母校”的形式审查校规的合法性,既伤害了校规的权威,也伤害了学生与学校的感情,这是师生双方都不愿看到的。
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