西郊乡第五届村委会换届选举工作总结
根据省、市、区的统一部署和要求，我乡于今年2月26日开始，利用1个月左右的时间，进行了第五届村民委员会的换届选举工作。截止4月12日，全乡19个行政村的村委会换届选举工作已全部结束。整个换届选举工作平稳有序，较成功地选举产生了新一届村民委员会，实现了预期目标，为推进农村基层民主政治建设，促

进全乡农村经济和社会各项事业的发展奠定了扎实的组织基础。一、基本情况
1、选民情况。全乡共有选民22802人，参加正式选举投票的选民有20431人，参选率达90。
2、村委会成员情况。全乡村委会成员共计61人，其中，男57人，占有93；女4人，占7；党员31人，占51；29岁以下的有1人，占2；30岁至49岁的有39人，占64；50岁以上的有21人，占34；大专以上学历的有1人，占2；高中、中专学历的有14人，占23；初中学历的有43人，占70；小学学历的有3名，占5。
3、村委会主任情况。全乡村委会主任18人，其中，党员14人，占78。36岁至50岁的有15名，占83；50岁以上的有3名，占17。全乡连选连任的村委主任有15人。
二、取得的成效
从总体上看，全乡村委会换届选举工作时间安排紧迫、任务繁重、程序严格、意义深远，整个选举工作是顺利的、成功的，可以概括为三个方面：
一是全乡19个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100。
二是村委会主任符合“双强”标准的占90。
三是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的有3人，基本实现了预期目标。
三、主要做法
西郊乡村委会换届选举工作在市、区统一领导下，领导高度重视，思想认识统一，工作机构健全，人员到位，制定措施有力，全乡村委会换届工作得以顺利开展。总结我们的做法，主要体现为：把握了“一个关键”、抓好了“二个重点”、坚持好“三项原则”、做到了“四个到位”、完善了“五项后续工作”。
（一）把握“一个关键”，确保了农村社会稳定
村委会换届选举工作是农民群众政治生活中的一件大事，关系到农村群众的根本利益，一旦程序上出现问题，势必会影响到全乡的稳定，为此，乡党委、政府明确要求乡、村两级干部把做好这次换届工作上升到巩固党在农村的执政基础，促进全乡改革、发展、稳定的高度认识来认识。在“选举程序”这一决定换届选举成功与否的关键因素上，严格按照《村民委员会组织法》、《河南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和省、市、区通知精神，依法组织选举，严格选举程序。在选民登记、推选选委会、提名投票候选人、正式投票选举等每个阶段的每个环节都严格程序、严格操作、严格把关。乡换届领导小组办公室对选举工作统一印制了工作流程图，对选举必要的程序、注意事项以及在操作中很难把握的实际问题，以文字形式下发到各村，并制定了可供参考的选举办法，统一印制了各种票样和公告样式，及时对选委会成员、包村干部和选举工作人员进行培训，讲清方法、步骤和注意事项，掌握操作规程，增强工作责任感。如，在选民登记阶段的选民界定问题上，乡换届领导小组提出了在特殊情况下，由村民选举委员会决定；在正式选举阶段办理委托问题上，严格控制委托数量，从而有效地防止了违法、违规现象的发生，保证了整个换届选举程序依法、规范、有序进行。
（二）抓好“两个重点”，即重点村和重点人的工作。
1、因村制宜，抓好重点村的村委会换届工作。
在村委会换届选举工作开始前，乡党委、政府要求乡换届领导小组办公室认真做好全乡19个村的排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实可行的措施，要求包片领导和包村干部深入到村、到户，做好选举前的调查摸底工作，尤其是对重点村，了解群众对村委会换届选举的认识和反应，掌握群众在想什么，关心什么，摸清存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现的问题，制定具体的工作措施，将问题解决在萌芽状态。
北流寺、南士旺、西梁村是我乡这次村委会换届选举的重点村，不稳定因素较多，竞争较为激烈，甚至还出现了不正当竞争的苗头。针对这些实际情况，乡党委、政府明确要求乡指导组成员和村换届领导小组沉下去，通过深入细致的调查，摸清民情、民意，掌握可能出现的苗头性问题，特别是一些矛盾比较突出的问题，吃透情况，提前制定预防措施，要在投票和唱票的关键环节，把一切可能出现的问题考虑到，统筹安排，减少工作的被动性。乡换届选举领导小组还多次召开专题会议，研究这些村在投票选举中的每个环节的每个细节，分析可能出现的各种情况，帮助选委会制订符合实际情况的选举办法。区委副书记于良、区政府副区长黄建国及乡党委书记侯中立、乡长王建军等领导在北流寺正式选举前，深入该村，现场办公。为确保万无一失，在选举当天，还采取了抽调公安干警现场值勤，全程录像等措施，预防突发性事件 的发生。由于整个选举过程组织严密，安排合理，有效遏制了不正当竞争行为，保证了选举工作的顺利进行。
2、引导教育，做好重点人的思想工作。
一是做好党员干部和广大群众的思想工作。各村通过召开党员会、两委会等会议，首先提高党员干部的思想认识，再通过他们做群众的思想工作，从而进一步提高群众的参选积极性，保证参选率。二是做好村选

委会成员的思想工作。乡换届领导小组多次召开会议，对全体选委会成员进行教育培训，把选委会成员的思想统一到切实搞好换届选举工作上来，使公平、公正、公开的原则在选举过程中真正体现出来。三是做好竞选人的思想工作，积极找竞选人谈话，给他们讲解有关选举的法律法规，引导他们依法、公平竞争，不做违法乱纪的事。
（三）坚持好“三项原则”
西郊乡在整个村委会换届选举过程中，始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事三项原则，按照法律程序，认真组织，真正选出了村民满意的村委会班子。
1、党的领导是关键
在选举中，把坚持和加强党的领导贯穿始终。乡党委和农村党支部充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，从政治上领导、思想上引导、工作上指导。2004年底至2005年初，乡党委对已到届的农村党支部进行了换届，调整后的支部班子团结、战斗力强，全部符合“双强”标准。村委会换届之前进行的支部换届工作，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了强有力的组织保证。
换届选举工作一开始，乡党委就要求各村党支部把村委会换届工作列入支部的一项中心工作，抓紧抓好，并把能否做好村委会换届选举工作作为对村党支部战斗力和支部书记工作能力的一次重要检验。乡党委书记侯中立多次主持召开各村党支部书记会议，安排、部署村委会换届选举工作，提高村支部书记对换届选举工作的重视程度，并在每个关键环节都提要求、讲纪律，明确责任。同时，要求各村成立以支部书记为组长的换届领导小组及其办公室，各村党支部书记认真履行村委会换届选举“第一责任人”的职责，认真落实责任，以主动、认真、细致、严谨的工作态度和工作作风，把村里情况吃准吃透，解决好热点、难点问题，切实把换届选举工作落到实处。在此次换届选举中，支部书记担任选委会主任的有14人，占总数的74，有效地发挥了支部的堡垒作用。
王邵村在这次换届中，选民参选率达到99.8，支部书记李合顺当选村委会主任得票率达到99.1，实现了支部书记和村委会主任“一肩挑”，该村选民参选率高、候选人得票率高，创下了西郊乡换届工作开展以来的最高记录，这和党支部一班人积极为群众办实事、嬴得广大群众的信任和拥护是分不开的。南流寺村党支部书记孙安林和乡指导组成员一起深入到选民中，了解选民的思想动态，做好选民的思想工作，在选举程序、方法、步骤上对工作人员进行细致讲解。他带头住到村委会，坚持带病工作，确保了该村一次性选举成功，走在了全乡村委会换届工作的前列。史车村是西郊乡人口最多的村，选民总数2570人，党支部书记史保福已57岁，他踏实肯干，任劳任怨，始终工作在选举第一线，以踏实的工作保证了该村选举工作的正常进行。赵常庄村是西郊乡经济较困难的村，各项工作在全乡都比较落后，群众参选积极性不高。新任党支部书记常丙贵不等不靠，带领支部一班人，想方设法克服困难，为群众办实事、办好事，改变了群众对干部的看法。在换届工作中，他注重做好群众工作，多方征求意见，严格按照程序依法选举，保证了选举工作顺利完成。
2、发扬民主是基础
在村委会换届选举中，乡党委、政府注重充分尊重群众并正确引导群众行使民主权利，进一步提高群众的民主意识，把握好关键环节，保证村民民主权利落到实处。一是由村民会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位置上墙张榜公布，做到不错不重不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日都设立了中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时做出处理决定。
3、依法办事是保证。
我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村委换届选举中，我们严格执行法定程序，严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事，工作中坚持法律规定的程序一步不少，严格依法操作任何一个工作环节，绝不怕麻烦图省事，从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。
（四）做好了“四个到位”，即领导力量到位、责任落实到位、宣传工作到位、工作措施到位。
1、宣传工作到位。乡党委、政府把村委会换届工作作为阶段性中心工作来抓，进行了广泛的宣传发动，层层召开会议，采取黑板报、张贴标语、广播等多种形式宣传换届选举工作的重要意义以及有关的法律法规，使全乡广大党员干部群众从思想上高度重视这项工作，并积极投入到这项工作中去。全乡共制作100余条过街宣传横幅，书写固定标语60余条，张贴标语1000余条。其次，把握每阶段的宣传重点，让选民了解每一阶段方式方法，每一步该怎样做。实施“五步”宣传法，即在动员阶段，通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解、领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，向选民讲清民主选举的意义；在推选选委会阶段，向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具备的条件等；在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，教育群众要出于公心提名候选人，在推荐确定候选人的组织环节上，把好候选人的资格关、条件关，使候选人真正符合“双强”标准；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法、如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利；在选举结束后，教育选民积极支持、配合村委会工作，提高村民参政议政的意识。
2、领导力量到位。在选举工作中，市派区督导组长李克平，区委副书记于良，区委常委、组织部长胡清阳，区人大副主任欧阳瑞芹，区政府副区长黄建国等领导多次深入我乡，检查指导换届工作，提出了许多宝贵的指导性意见，保证了我乡村委会换届工作的依法有序进行。
为加强对换届工作的具体领导，我乡成立了由乡党委书记侯中立、乡长王建军为组长、乡其他科级领导为副组长的换届工作领导小组，并下设秘书组、组织组、宣传组、后勤保障组、治安稳定组。乡机关全体干部职工全部深入各村，指导换届工作，保证每天早晨6时准时到村，对换届工作进行指导把关，确保选举工作按法律规定的程序进行。乡换届领导小组明确了2名专职信息员，具体负责换届选举工作信息的编写、报送、经验推广、典型人物和事迹的宣传报道，发挥好舆论宣传导向作用。
3、责任落实到位。针对换届选举工作中容易发生群众上访、信访事件，乡换届领导小组办公室制定了严格的值班制度，做到全天24小时“时时有人在，事事有人管”，严格落实重大突发性事件及时汇报制度，特别是一些苗头性、倾向性问题，相关部门积极提前介入，做到不拖不压，及时处理，确保选举工作顺利进行。实行副科领导包片、中层干部包村的工作责任制，要求科级领导住乡、包村干部住村，推行岗位责任制和责任追究制，严格落实责任，严格定村、定人、定责，对因工作不到位、违反程序而影响换届选举工作正常进行的，追究相关人员的责任。
4、工作措施到位。一是在村委会换届选举前，按照“逐级管理，逐级审计”的原则，对第四届村委会换届选举以来的村级财务进行一次集中审计，并向村民公布，为第五届村委会换届选举打下了坚实基础。二是做好分阶段、分层次的培训工作。做好培训是村委会换届选举工作的重要一环，乡党委把做好培训工作作为重点工作来抓，乡负责培训选委会成员、村换届领导小组成员及包村干部，然后再由各村选委会和村换届领导小组培训具体工作人员。针对换届选举工作法律性强、政策性强、程序要求严且头绪多，每个阶段侧重点不同，农村干部文化素质较低，对法律的理解与认识，对操作用程序的掌握有一定难度等实际情况，制定了“分阶段培训，乡培训与村学习相结合”的工作思路，即在各村平时组织学习，自我教育，自我提高的基础上，由乡党委组织好推选选委会、提名候选人选举、正式选举等重要阶段前的培训。全乡集中培训3次，培训各村工作人员600余人次，促进了全乡换届选举工作顺利健康发展。三是乡换届领导小组办公室组织人员对每个村进行督查指导，现场办公，集中会诊，及时发现问题，解决问题。乡党委先后召开了15次联席办公会和工作协调会，对选举中出现的问题，主要领导都亲自过问，一起研究讨论，不拖不压，及时处理。
（五）做好五项后续工作
新一届村委会选举产生后，乡党委、政府未雨绸缪，要求各村做好五项后续工作，为换届后各项工作的正常开展奠定了坚实的基础。
1、认真做好新一届村委会的配套组织建设。新一届村委会班子选举产生后，乡换届选举工作领导小组要求，新当选的村委会班子立即建立健全村委会配套组织及各项规章制度。乡换届领导小组办公室及时印发了推选“一会两组”参考办法，要求各村在限时完成村民小组长和村民代表推选后，及时推选村务监督公开小组和民主理财小组。各村还通过召开新一届村委会成员第一次会议，对村委会成员进行详细分工，确定了配套组织的设置及组成人员，设立了人民调解、治安保卫、计划生育、兵、青、妇等工作委员会，形成了完整的村级机构体系和工作人员队伍，实现了“人人有事做，事事有人管”。乡党委、政府要求各村认真分析本村的实际情况，研究制定村委会三年任期目标。王邵村、北士旺、小屯、南流寺、西梁村村委会在建立健全配套组织后，在全乡率先制定了村委会三年任期目标，以最快的速度进入角色，开始工作，为其他各村做出了表率。
2、做好新老班子的交接工作。新一届村民委员会产生后，在乡政府主持下，顺利完成了原村委会与新村委会的人、财、物的交接工作。在换届工作开始之前，为防止各村由于换届放松对印章的管理，乱签协议、乱订合同，造成不稳定因素，乡换届领导小组在2月26日上午召开全乡换届选举工作动员会当天，就要求各村下午5时前将村委会印章全部交到乡农经站，统一代为保管，待村委会换届结束后，再将印章移交给新一届村委会。换届工作结束后，全乡没有出现一个拒绝移交或无故拖延移交手续的村，也没有发生一起因工作交接产生矛盾而引发的上访事件。
3、做好新班子的培训工作。为做好新当选干部的教育培训工作，帮助其尽快进入工作角色，乡党委、政府采取“参观学习、启发思路”和“集中学习、统一思想”的办法，组织全乡“两委”干部和全体包村干部到濮阳西辛庄、新乡耿庄参观学习。针对新班子上任后可能遇到的问题，乡党委、政府主要领导就如何做好党支部领导下的村民自治工作，如何加强两委团结，如何做好村财乡监及农村村务公开、财务公开等工作亲自备课，对两委干部进行集中授课。其次，采取以片和村为单位，由包片领导和包村干部对当选干部从党性、党风、法律、法规、财务管理等方面进行培训。通过培训，增强了班子的团结，进一步提高了“两委”干部的自身素质和履政能力。各村迅速理清了思路，积极为群众办实事、办好事。北士旺村提出了“村庄整体搬迁、腾地发展”的宏伟规划；郭流寺、王邵村、东梁村等村正积极争取外来企业来本村投资建厂；王邵村、骈家庄、郭流寺、南流寺等村认真抓好乡村道路建设，修路长度共计10公里；史车村、西梁村等村为群众修建实用性沼气池；卢士旺村正在争取资金为群众修建提灌站；骈家庄、北流寺等村计划解决村民的房基地问题。
4、四是做好落选干部的思想教育工作。乡党委、政府把做好落选干部的思想教育工作上升到促进全乡社会大局稳定的高度抓紧抓好。采取个别谈话、致落选干部的一封信、召开座谈会等方式，耐心细致地做好落选干部的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作的同时，引导他们从发展的角度，正确认识、对待换届选举工作，甩掉思想包袱，对换届选举工作中产生的矛盾进行“冷处理”，尽快化解，一如既往地支持党委、政府的各项工作。
5、针对西郊乡的实际情况，乡党委、政府重新制定了《关于进一步规范农村在职定补干部工资管理的试行意见》、《关于农村干部退职后工资待遇问题的试行意见》两个文件，通过切实抓好基层干部的工资待遇问题，稳定了基层干部队伍，促进了我乡经济建设和各项社会事业的协调发展。
四、存在的问题
1、个别村干部对这次村委会换届选举重要性认识不到位，没有对本村实际情况进行深入细致的分析，导致在选举过程中非常被动。
2、个别村对选举工作相关法律法规学得不深不透，还存在凭经验办事的现象。
3、有的村党支部战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导换届选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不能理直气壮地同歪风邪气作斗争，情绪低落，拿不出主意，对待工作采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。
4、有些群众法制观念、法律意识还比较淡薄，不知道如何正确使用自己的民主权利，有些群众缺乏正确的立场，不能出于公心选出群众信得过、威望高、能带领群众致富的村干部。
五、今后要重点抓好的几项工作：
1、进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建设，健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的制度，建立完善两委联席会议制度，村委会定期向党支部报告工作制度，定期谈心制度，重大问题请示通报制度等制度，从而理顺两委关系，促使两委形成合力，齐心协力做好村内各项工作。
2、要加大对村委会成员的教育培训工作，使其自身素质和工作水平能上一个新台阶。乡党委已经对全乡125名两委成员进行了培训，今后，乡党委还要有计划、有步骤、采取多种形式对两委成员进行教育和培训，全面提高其综合素质。
3、进一步加大普法工作力度，增强群众的法制观念和法律意识。结合普法教育，加强对群众的法制教育，通过多种形式向群众宣传有关农村工作的法律法规等，组织开展各种各样的活动，教育群众学法、知法、懂法、用法，能切实用法律武器维护自己的合法权益，依照法律正确行使自己的民主权利。
西郊乡第五届村委会换届选举工作总结
根据省、市、区的统一部署和要求，我乡于今年2月26日开始，利用1个月左右的时间，进行了第五届村民委员会的换届选举工作。截止4月12日，全乡19个行政村的村委会换届选举工作已全部结束。整个换届选举工作平稳有序，较成功地选举产生了新一届村民委员会，实现了预期目标，为推进农村基层民主政治建设，促

进全乡农村经济和社会各项事业的发展奠定了扎实的组织基础。一、基本情况
1、选民情况。全乡共有选民22802人，参加正式选举投票的选民有20431人，参选率达90。
2、村委会成员情况。全乡村委会成员共计61人，其中，男57人，占有93；女4人，占7；党员31人，占51；29岁以下的有1人，占2；30岁至49岁的有39人，占64；50岁以上的有21人，占34；大专以上学历的有1人，占2；高中、中专学历的有14人，占23；初中学历的有43人，占70；小学学历的有3名，占5。
3、村委会主任情况。全乡村委会主任18人，其中，党员14人，占78。36岁至50岁的有15名，占83；50岁以上的有3名，占17。全乡连选连任的村委主任有15人。
二、取得的成效
从总体上看，全乡村委会换届选举工作时间安排紧迫、任务繁重、程序严格、意义深远，整个选举工作是顺利的、成功的，可以概括为三个方面：
一是全乡19个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100。
二是村委会主任符合“双强”标准的占90。
三是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的有3人，基本实现了预期目标。
三、主要做法
西郊乡村委会换届选举工作在市、区统一领导下，领导高度重视，思想认识统一，工作机构健全，人员到位，制定措施有力，全乡村委会换届工作得以顺利开展。总结我们的做法，主要体现为：把握了“一个关键”、抓好了“二个重点”、坚持好“三项原则”、做到了“四个到位”、完善了“五项后续工作”。
（一）把握“一个关键”，确保了农村社会稳定
村委会换届选举工作是农民群众政治生活中的一件大事，关系到农村群众的根本利益，一旦程序上出现问题，势必会影响到全乡的稳定，为此，乡党委、政府明确要求乡、村两级干部把做好这次换届工作上升到巩固党在农村的执政基础，促进全乡改革、发展、稳定的高度认识来认识。在“选举程序”这一决定换届选举成功与否的关键因素上，严格按照《村民委员会组织法》、《河南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和省、市、区通知精神，依法组织选举，严格选举程序。在选民登记、推选选委会、提名投票候选人、正式投票选举等每个阶段的每个环节都严格程序、严格操作、严格把关。乡换届领导小组办公室对选举工作统一印制了工作流程图，对选举必要的程序、注意事项以及在操作中很难把握的实际问题，以文字形式下发到各村，并制定了可供参考的选举办法，统一印制了各种票样和公告样式，及时对选委会成员、包村干部和选举工作人员进行培训，讲清方法、步骤和注意事项，掌握操作规程，增强工作责任感。如，在选民登记阶段的选民界定问题上，乡换届领导小组提出了在特殊情况下，由村民选举委员会决定；在正式选举阶段办理委托问题上，严格控制委托数量，从而有效地防止了违法、违规现象的发生，保证了整个换届选举程序依法、规范、有序进行。
（二）抓好“两个重点”，即重点村和重点人的工作。
1、因村制宜，抓好重点村的村委会换届工作。
在村委会换届选举工作开始前，乡党委、政府要求乡换届领导小组办公室认真做好全乡19个村的排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实可行的措施，要求包片领导和包村干部深入到村、到户，做好选举前的调查摸底工作，尤其是对重点村，了解群众对村委会换届选举的认识和反应，掌握群众在想什么，关心什么，摸清存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现的问题，制定具体的工作措施，将问题解决在萌芽状态。
北流寺、南士旺、西梁村是我乡这次村委会换届选举的重点村，不稳定因素较多，竞争较为激烈，甚至还出现了不正当竞争的苗头。针对这些实际情况，乡党委、政府明确要求乡指导组成员和村换届领导小组沉下去，通过深入细致的调查，摸清民情、民意，掌握可能出现的苗头性问题，特别是一些矛盾比较突出的问题，吃透情况，提前制定预防措施，要在投票和唱票的关键环节，把一切可能出现的问题考虑到，统筹安排，减少工作的被动性。乡换届选举领导小组还多次召开专题会议，研究这些村在投票选举中的每个环节的每个细节，分析可能出现的各种情况，帮助选委会制订符合实际情况的选举办法。区委副书记于良、区政府副区长黄建国及乡党委书记侯中立、乡长王建军等领导在北流寺正式选举前，深入该村，现场办公。为确保万无一失，在选举当天，还采取了抽调公安干警现场值勤，全程录像等措施，预防突发性事件

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