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公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。代议制的产生、发展，反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要。在现代社会中，无论是哪一个阶级占统治地位，只要实行民主政治，都普遍采取代议制的形式，只是具体方式有所不同。