“教育策划”已被教育界认可。许多中小学通过教育策划，在办学的中取得了成功。

何为教育策划

这是一个回答“是什么”的问题，是对一个概念的界定，是一个理论体系的逻辑起点，是一个带有基础性的问题。策划这个概念与计划（包括规划）、决策、管理这三个概念有着重要关系，它们之间既有联系，也有一定区别。

一、策划与计划

“计划”在经典管理理论中被确定为管理的重要职能，被称为“管理之首”，它是为管理对象在一段时间内所规定的工作蓝图。计划被一个合法程序确定后，具有广泛的约束力，在计划管辖范围之内的人与事都要“按此办理”，事后要依此检查、总结、兑现奖惩。如果这个时间较长，内容比较原则，则称之为规划。计划或规划中的必备要素（诸如指导思想、目标、任务、人员、时间、措施等），它们是如何确定、如何用文字的形式“固定”在计划这个“纸”上的？是做计划的人或集体“想”出来的。这个“想”的过程，可称之为对计划的总体构想、构思，当然这个“想”，不是个人闭门造车地“想”，而是广义的，包括调查、收集信息、整合材料，备选多种方案，进行各种论证，比较利害，其中当然不乏“灵机一动”的创造灵感。可以说这个对计划的谋划，就是策划。

策划与计划有什么联系呢？可以说一个好的策划就能产生一个成功的计划。一个坏的策划，就会形成一个失败的计划。由此可见，“策划”一词，在汉语中由原来的贬义色彩，已经转变为一个中性的概念了。

进一步说，有了策划而无计划去实施，这个策划完全是空想，毫无意义。反过来讲，没有策划的计划有没有呢？也是有的，那就是那些照猫画虎、苍白无力、空话套话连篇的计划，那引起计划正因为成为应付“差事”的例行的一纸空文，所以对自己、对下属均无约束力。过去在高度计划经济体制之下，教育高度中央集权，一切都由上面规定好了，中小学管理者只有执行罢了。记得前苏联教育专家就讲过，我们坐在莫斯科，就知道此时此刻的乡村学校里上什么课。在这种体制之下，中小学校长无须策划，也不允许策划，只需把规定你办的事，整理出来排好日程，这就是计划。这说明了一点，如果执行者没有管理主体的地位，没有一定自主权的话，策划和计划是可以脱钩的。当前，策划开始被中小学谈及，也从一个侧面反映了在教育体制的改革和创新中，中小学校管理的主体地位日益凸现。

二、策划与决策

如果说策划中的“划”包含了前面论述的谋划的含义，那么策划中的“策”，不是指策略、策动，而是包含了管理中的决策的含义。

策划与决策有何不同呢？不能把管理中的所有决策都说成是策划，比如要更换一个中层干部，是甲，是乙，这需要决策，但这不会影响整体，于是这就不能称之为策划。策划应是指带有整体性的、系统性的、框架性的决策。这是一个不同点。第二个不同点是，理论上的决策只是到做出决定为止，而策划不仅是决定要做什么事，而且对今后这件事如何去做也要进行设计。

三、策划与管理

严格地说，管理是个大概念，策划从属于管理。

第一，英语中“管理”一词起源于拉丁文的“经营”一词，在一定场合中，管理与经营是等价的。

第二，策划成功，不等于谋求最先进。策划必须遵循管理中审时度势的系统性原则，策划必须外看形势，内估实力。

第三、管理是个大概念，管理是分层次的，有决策层、指挥层、执行层、操作层等。教育策划属于教育行政部门或者学校中决策层的管理。四川有一位校长讲，教育策划属于战略管理，他认为，学校中有两个管理非常重要，一是战略管理，一是常规管理。战略管理，就是教育策划要做到胜人一筹；常规管理，就是指制度管理、组织管理、监控协调等，要常抓不懈。

四、定义

教育策划是依照教育规律，遵循管理原则，运用策划理论，对教育资源和机遇进行最佳整合，创造性地设计事业的发展和教育及管理的行为。

为何教育策划

教育管理的标准化与柔性化问题。

中国加入WTO后教育事业的定位问题。

一个成功校长的标准问题。

教育创新的问题。

如何教育策划

教育诊断与教育策划

教育诊断和教育策划都是属于教育管理领域内新生的学科交叉和理论综合的应用技术，可以比喻为前者是“把脉”，后者是“开方”。一个好的教育策划，一定是建立在一个科学的教育诊断的基础之上的。

教育策划的关注点

在已经获得成功的教育策划案例中，可以把教育策划的步骤、环节、方法、原则等初步归纳为以下四点。

1．在分析形势中寻求发展机遇。形势包括内外环境、社会的定位、创新的空间、资源评估等。机遇有不期而至的，也有可以创造条件去争取而得到的。没有机遇意识，机遇往往擦肩而过。

2．在策划方案中预计风险。策划不能一意孤行，只想成功不计失败，要顾及“左邻右舍”和昨天明天，要权衡利弊得失和负面影响，在追求效益（效率和效果）的同时，要注重和保证安全，所以要策划规避风险。“凡事预则立，不预则废”，“预”就是要有预见、预防、预案。在这次抗击SARS的过程中，有的学校应对自如，有的学校就手忙脚乱，反映出管理者“预”的意识与能力之间的差异。没有风险意识，往往就会导致一个策划的功亏一篑。

3．在现实中求发展。现实给策划提供了时空的允许值，是策划的出发点，策划不能脱离现实去凭空臆想，闭门造车。发展要沿着“教育为本”的正确方向，即使在教育作为产业（现已将教育归类于“第三产业”）来经营时，也决不能混淆“营利”与“盈利”的界限，教育策划的最终落脚点应该是广大学生得到发展的实惠。所以，教育策划要有一个科学的“度”和“生长点”。好高骛远、偏离方向往往导致策划的失败、威信的损伤。

4．在创造特色中打造品牌。一所学校、一个地区的教育特色，既是历史的积累，传统的筛选，又是在当前教育发展中，可以通过精心地策划和维护打造出的独特教育品牌。急功近利，舍本求末，只会导致特色泛化，品牌兑水。