不敢管、不会管、不愿管的现象)，尤其是"复兴城"事件充分说明了我们的综合执法还没有完全走上正常的轨道。这些问题都有待我们进一步去克服和改进。

　　(一)营造良好的行政执法环境。一是加大宣传力度。首先做好自身宣传。要把执法人员特别能吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法

人员的理解和支持，进一步提高执法机关的公信力和执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。要充分利用新闻媒体、网站、专家讲座、电视讲话、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城市管理方面的政策和法律、法规，提高市民的法律意识和律己意识，营造良好的执法氛围，从而使广大市民能够自觉的理解、支持、接受、配合执法工作的全面展开和顺利进行。二是加强与新闻媒体的沟通与合作。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体。要高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。建立城管执法机关和新闻媒体的合作机制，在条件许可的情况下，主动邀请媒体报道执法部门的正面先进典型，主动接受媒体和充分发挥社会监督员的监督作用。

　　(二)尽快提高执法队伍的整体素质。教育培训是提高执法人员业务水平和综合素质的重要途径。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入，城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式更加多样，所有这些都对执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰，还要熟练掌握执法业务知识。所以，执法人员必须树立自觉学习、终身学习的学习观念，采取组织培训和个人自学相结合的办法不断地行"充电"。在以往的培训中，由于针对性不强，不光是资源的浪费，同时也没有达到预期的目的，到目前"专业人员"还短缺。应根据工作实际，做到缺什么补什么、需要什么学什么。从今年起采取相应的补贴措施，鼓励没有达到大专水平的队员参加驻地大专院校开设的相关专业在职培训班，待取得"文凭"后，单位给予报销百分之五十的学费。同时，采取精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，实行严格的半年和年度考核制度，对在考核中成绩优秀的队员给予奖励，将被动学习转化为主动学习，在队员中形成比、学、赶、帮的良好氛围，优化知识结构，切实提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。

　　(三)加强执法队伍的思想作风建设。坚持文明执法，必须从执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。根据当前执法队伍的实际，应从三个方面入手。一是强化党的宗旨意识。我们的执法队伍中相当一部分是党员(骨干)，党的宗旨必须时刻铭记在心。我们是人民的公仆，手中的权力是党和人民赋予的，只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。二是强化执法为民的新理念。"立党为公，执政为民"是我党的立党之本、执政之基。从中央到地方各级领导都非常重视"民生"问题。我们执法队伍是政府的组成部分，和广大群众理应是"鱼水"关系，几乎每时每刻都在和群众打交道，在执法过程中队员形象的好坏将直接影响到政府在人民群众中的威望。"执法为民"是我们城市管理行政执法工作的宗旨，也是检查我们工作的重要标准。所以必须做到"忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市环境和善待群众的统一"。维护城市环境、查处违章行为、保护人民的利益，是我们执法人员所肩负的神圣职责。在"深化人性化执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化公开执法，构建透明城管；深化亲民执法，构建服务城管"上狠下功夫。积极开展"城管与民生、城管与人性化、城管与法制、城管与服务、城管与发展"的大讨论。努力营造"精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实"的城管执行文化氛围。三是强化艰苦奋斗、求真务实的工作作风。胡总书记在"6.25"讲话中说"全党同志要更加自觉的坚持求真务实精神……"。目前我们的工作环境和条件还处于比较艰苦和落后状态，工作中常常会遇到这样或那样的困难和问题，尤其是面对执法过程中不理解、不配合的群众，可能要不厌其烦地反复做工作。但是，这不能作为任务完成不好的借口。在艰苦斗争的岁月里，毛泽东同志领导的红军队伍能够克服重重困难，从无到有，从小到大，从胜利走向胜利。靠的是什么？不言而喻！他们吃过的苦，受过的累，平常人是难以想象和承受的。今天，我们在实际工作中遇到一点困难和问题，又算得了什么！只要发扬艰苦奋斗精神，用真心、动真情、说真话、使真劲，就没有克服不了的困难，没有完成不了的任务。

　　(四)提高工作效力，保持长效机制。工作效力不高，事倍功半，是我们工作中的致命弱点。究其根源主要是执行力缺失。不能说是现行的规章制度不好或不健全，关键是我们在执行中是否都将规章制度落到了实处。执行力缺失原因是多方面的，其中也包括以上分析存在的问题。要解决执行力的问题，首先要解决"想执行、会执行"的问题。思想稳定是想执行的前提，针对个别队员思想不够稳定、出勤不出力等问题，进行正面引导和教育，用正面典型教材，激励全体队员奋发向上，做到"在其位不光是要谋其政，而且还要把其政谋好"。以反面典型案例为教材，常常敲响警钟，防止个别队员在工作中出现"不给好处不作为，给了好处乱作为"的现象，使每个队员都懂得"不管从事何种职业，处在什么岗位，每个人都有自己担负的责任，都有份内应做的事。做好份内的事是每个人的职业本分，也是执行力的基本要求"。做好自己份内的事，必须处理好个人与集体之间的利益关系问题，只有把集体利益位置摆正了，从"责任重于泰山"这句话中感悟到自身的责任重大，才能把被动执行转变为主动执行，才能解决"想执行"的问题。"世上无难事，只怕有心人"，无论做什么事情，只要想做，没有做不好的。其次是强化执法工作的长效机制，也就是解决长期"执行"的问题。我们在工作中体会到，集中整治效果好，"长期效果"却不佳。也就是说再大的困难只要我们"咬牙"、"跺脚"都能解决。关键是我们能不能长期"咬牙"、"跺脚"。这就要求各级领导干部，处事公道，运筹帷幄，时刻站在队伍的前列，身先士卒，令行禁止，要求队员做的领导先做，要求队员不做的领导先不做，确实做好表率作用。及时发现和纠正队伍发生的不良行为，保持整个队伍任何时候都处于士气高昂的状态。

　　海口市委、市政府非常重视"效能"建设，专门制定了"效能"建设工作方案，我们结合自身的工作实际，制定了具体的落实措施，在落实过程中明确责任单位和责任人，进一步完善了绩效考评机制、工作岗位ab制、否定报备制等十项制度；推行一线工作法(工作在一线开展、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、效果在一线检验)；坚持以人为本，落实亲民、为民、利民、便民的服务举措，把关注民生、服务民生作为城管工作的着眼点、落脚点，不断拓宽服务渠道，服务市民群众。

　　和谐社会需要文明执法，广大群众渴望文明执法。只要我们全体城管人齐心协力，按照既定方针，坚持不懈的努力，就一定会取得良好的效果。

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