二是加快高技能人才队伍建设。充分发挥企业培养高技能人才的主导作用，指导企业制定职工培训和高技能人才培养计划，全面开展技能提升和岗位培训。使高技能人才的数量有所增加，工种有所扩大、质量有所提高，分布更加合理。

三是大力开展职业技能鉴定。建立健全职业技能鉴定质量管理的长效机制。2007年完成鉴定25000人，高级工鉴定1500人，技师考评200人。2007年指导南平工业技校鉴定站、建瓯鉴定站通过职业技能鉴定机构质量管理体系认证。

四是积极推动职业技能竞赛。组织开展高层次、多工种的职业技能竞赛工作、以职业技能竞赛促进岗位练兵、技术比武，鼓励职工学习技术钻研业务，岗位成材的积极性，促进技能型人才的成长，2007年市本级开展3场全市性的竞赛活动。

（二）以完善制度为重点，加快社会保障体系建设

1、继续扩大各项社会保险覆盖面

贯彻落实国发38号文件、5号文件精神，养老保险要结合养老金新计发办法，重点抓好非公企业、灵活就业人员和个体工商户雇工参保扩面。医疗保(本文是由范文之家www.mumu5.com搜集整理)险重点抓好个体私营企业、农民工参保，搞好大病统筹保险。工伤保险继续以农民工为重点人群，以矿山、建筑等高风险企业为重点行业，力争至年底全市各类重点行业企业100%参加工伤保险。失业保险重点抓事业单位和非公有制经济组织扩面征缴，鼓励农民工依照自愿原则参保。

2、进一步完善社会保障制度

养老保险：一要认真贯彻国务院38号文件，全面实施基本养老金计发办法改革，加强经办机构、用人单位业务培训政策宣传和工作指导，确保新旧计发办法平稳衔接过渡。二是规范企业年金管理。加强对建立年金制企业的业务指导和条件审核，力争三至五年内国有控股企业都建立企业年金。三是积极研究探索适合农民工特点的低费率、广覆盖、可转移、能与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险参保办法。四是坚持和完善基本养老省级统筹制度，进一步健全退休审批和养老金社会化发放工作机制。努力提高“确保”质量，巩固基本养老金按时足额并100%社会化发放成果。五是加强业务经办基础管理，进一步完善经办业务规程，简化办事程序，规范养老保险费代收代缴窗口运作，提高服务质量。

医疗保险：一是进一步建立健全多层次医疗保障体系，认真研究制定出台《农民工参加大病医疗保险暂行规定》。积极探索大中专和中小学生、城镇职工家属、城镇居民参加基本医疗保险的办法。二是加强各有关部门的协调配合，落实资金，切实解决医改前关闭破产企业退休人员的参保问题。三是在制订南平市总额后付单病种为主的综合费用结算办法试行方案的基础上，尽快分期分批试行，并在试行中及时总结经验，完善结算办法。四是通过招标进行第三轮商业补充医疗保险。

失业保险：建立健全失业保险软件数据库，确保参保人员录入率达到100%；同时做好失业人员享受失业保险待遇的跟踪服务工作，确保失业金使用的安全、规范。

工伤生育保险：大力推广南山镇工伤保险扩面经验，加大工伤、生育保险费征缴力度，严格待遇支付审核，不断完善基金支付监控措施。认真防范生育保险基金支付风险，探索与医疗机构协议管理生育医疗费用结算办法。

3、加强规范社会化管理服务工作

以建立完善社会化管理服务工作长效机制为主线，以建设社会化管理服务达标社区为中心工作，进一步提高管理水平和服务质量；继续提高全市的社会化管理率和纳入社区管理比例，积极探索解决分散在农村居住和异地居住的退休人员，纳入居住地实行社会化管理服务的办法和途径。争取在2007年，使全市所有社区基本达标。

4、严格监督管理社会保险基金

进一步规范社会保险基金管理、监督行为，加强社会保险基金的全程监督检查，重点开展养老、医疗和失业保险费征缴、保险金发放和基金管理的专项监督检查，对全市基金清理回收情况、审计反映问题的整改情况和社保专项资金管理使用情况进行检查。严厉打击骗取冒领保险金、挪用基金行为，确保基金安全完整。