2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是全市水利和渔业事业站在高起点、实现新跨越的关键一年。做好2006年的工作，对于构建和谐社会、建设社会主义新农村、促进全市经济和社会事业又快又好发展，具有十分重要的意义。

一、     指导思想

以党的十六届四中、五中全会精神为指针，以“学先进、找差距、干事业”大讨论活动为动力，以建设现代化水利为目标，以加快发展、科学发展为主线，围绕建设社会主义新农村，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、突出重点，大力推进可持续发展水利，推进渔业科技进步，推进思想作风建设，解放思想，开拓创新，艰苦奋斗，真抓实干，努力开创全市水利和渔业事业发展新局面。

二、总体工作思路

总体工作思路为“一二三四五”，即搞好一个规划，突出两个重点，完善三大体系，实现四个转变，达到五个提高。搞好一个规划,即按照可持续发展水利的要求，编制好泰安市区域水网等水利渔业规划，为“十一五”期间乃至今后一个时期全市水利和渔业事业又快又好地发展奠定基础。突出两个重点，一是突出工程建设重点，继续抓好各类工程建设，二是突出工程管理重点，做到一手抓建设，一手抓管理，提高水利工程的投资效益。完善三大体系，即完善水资源保障体系、防汛安全保障体系和生态环境保障体系。实现四个转变，即积极探索实践治水新理念，实现由传统水利向资源水利、城市水利、生态水利和可持续发展水利等现代水利的转变。达到五个提高，即经过一年的努力，使农田水利基本建设治水能力、水资源保障能力、防灾减灾能力、节水能力和工程管理能力有新的提高。

三、工作原则

一是必须以科学发展观为指导，不断丰富和完善治水新思路。二是必须紧紧围绕经济社会发展大局，准确把握水利渔业工作的重点。三是必须坚持实事求是、尊重客观规律，讲求水利工程的综合效益。四是必须立足当前，着眼长远，抓好当前工作，为“十一五”规划的各项工作开好头、起好步，打好基础。

四、总体任务目标

一是实现防汛工作“四不”目标，即水库不垮坝，河道不决口，受涝不成灾，受灾不死人。二是实施水库除险加固“3260”工程，即抓好胜利、尚庄炉、直界3座水库除险加固工程建设，力争金斗、角峪2座水库除险加固国家立项投资，抓好60座小型水库除险加固工程建设。三是实施农田水利“142010”工程，即开工建设1万项水利工程，投资4亿元，发展节水灌溉面积20万亩，除涝面积10万亩。四是实施村村通自来水“86670”工程，即年内完成866个村的自来水工程，使70万人吃上安全卫生水。五是实施水土保持“56131”工程，即抓好5个国债小流域治理项目，6个省级重点小流域治理项目，13个市级重点小流域治理项目，治理水土流失面积100平方公里。六是实施渔业生产“1177”工程，即抓好一个良种繁育场和一个泰山赤鳞鱼原种场建设，完成水产品产量7万吨以上，产值超过7亿元。七是河砂资源管理实现“四确保一突破”目标，即确保建立河砂管理长效机制、河道度汛安全、经济效益增长和社会稳定，实现市级财政收入1000万元的突破。八是机关建设实现“五个一”目标，即创建一个学习型、一个节约型、一个法制型、一个事业型、一个和谐型机关。九是水利规费征收工作实现“5215”目标，即水资源费力争达到5000万元，水保“两费”力争达到200万元，河道维护管理费力争达到1500万元。十、天平湖水上公园确保管理工作上档次，招商引资有结果，水面开发有措施，土地出让见实效。十一、后勤保障水平再提高。完成宿舍楼暖气改造工程，开工建设职工宿舍楼。

五、工作重点

(一)以防汛安全保障为重点，加强各类防洪工程建设。突出抓好胜利、尚庄炉、直界三座中型水库除险加固工程建设，搞好其它中型水库安全鉴定和项目立项争取工作；加强对小型水库除险加固和中小型河道治理工程建设的督导，加快水毁工程修复，全面提高防汛抗洪能力。加快信息化建设，在完善防汛会商指挥网络系统的同时，搞好大汶河及重点水库雨水情自动遥测系统建设，为科学防汛提供支撑；进一步修订完善水利工程洪水调度等防洪预案，提高应付各类突发事件的能力。

(二)加大天平湖水上公园管理、招商、开发力度，积极发展城市水利。探索公园管理新形式，实行分组定员承包管理，实现公园管理制度化、规范化。在抓好与上海赐人合投资(控股)集团有限责任公司深入洽谈、促进合作升级的基础上，加大宣传力度，多形式、多渠道招商引资，力争水上游乐、土地开发等项目招商有实质性进展。高标准地搞好泮河治理，同时充分发挥水利部门在城市水利建设中的主导作用，加快泰安和县级城市水利发展步伐。

(三)加强督导检查，加快重点工程建设步伐。突出抓好胜利、尚庄炉、直界水库和60座小型水库除险加固，堽城坝灌区、二十里铺灌区节水改造和11个省以上重点水土流失综合治理项目建设，加强检查督导，搞好技术服务，确保按时高质量地完成年度建设任务。继续为南水北调工程建设提供协调服务，确保各项工程建设的顺利实施。

(四)加强农田水利基本建设，提高村村通自来水工程建设管理水平。围绕提高农业综合生产能力，积极探索农田水利工程建设的新路子，突出抓好小型水源工程、田间灌排渠系、机电泵站和小型河道治理工程建设。坚持科技兴水战略，大力引进推广农田水利工程建设新技术、新材料、新设备，搞好实用技术研究，提高农村水利工作的科技含量。总结推广个体大户独资、股份合作、联合投资、企业投资等建设吃水工程的经验，多渠道筹集村村通自来水工程建设资金，加快建设进度，确保完成年度规划任务。创新工程管理运行机制，在保证供水水质优良、水价优惠的基础上，确保吃水工程建设、管理、维护、运营的良性循环。

(五)以项目为龙头，以执法为重点，提高水土流失综合治理工作成效。以小流域为单元，以国家和省、市重点治理项目为龙头，抓好项目管理，搞好投资、投劳及建设进度、质量、效益的督导检查，建设一批水土流失综合治理样板工程、精品工程，加快生态市建设步伐。以执法为重点，加大对省、市属开发建设项目的监督执法，促进全市水土保持监督执法工作的开展。

(六)加大河砂资源综合整治力度，巩固河砂资源综合整治成果。建立河砂管理长效机制，强化采砂经营权出让、票证监管、稽查督导和现场管理力度，规范河砂采、运、储秩序；编制完成大汶河及其主要支流河道采砂规划和年度计划；完善稽查巡查监管网络；加强河道管理队伍建设，提高稽查巡查队伍整体素质，巩固河砂资源综合整治成果。

(七)强化措施，加大力度，实现水利规费征收工作的新突破。以贯彻落实《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》为契机，加大对各项水利法规的宣传，营造浓厚的依法征收水利规费的舆论氛围。规范程序，严格标准，依法足额征收各类水利规费，维护水利法规的严肃性，力争水利规费征收额较2005年有较大的突破。

(八)以泰安区域水网规划建设为重点，加强水资源管理，促进全市水资源的永续利用。一是搞好泰安区域水网规划的完善修订。搞好与各县市区规划的对接，召开省内外水利专家、教授参加的高层论证会议，听取专家的建议意见，进一步修订完善区域水网规划项目内容，为今后一个时期全市水利工程建设描绘一张科学蓝图。二是编制完成城市饮用水水源地保障规划，搞好黄前水库流域环境综合整治，控制农业面源污染，消除企业污染源，全面提高黄前水库水质。三是推进节水型社会建设。突出抓好城市社区、学校、医院节约用水工作，加强工业企业节水技术改造，搞好自备水源取水计量设施建设，严格依法计量收取水资源费；搞好对地下水资源的监测保护，严格控制超采地下水，全面推进节水型社会建设。

(九)调整优化渔业结构，提高渔业经济效益。以市场为导向，以效益为中心，调整优化渔业结构，实施名牌带动战略和水库优质鱼类养殖工程，在大力引进名特优水产品种的同时，注重挖掘当地传统养殖品种的潜力，培植壮大特色养殖品牌，做大做强优势主导产业；大力发展资源渔业、健康渔业、生态渔业、设施渔业和休闲渔业，抓好渔业标准化生产和无公害、绿色水产品产地、产品认证，进一步提高绿色无公害水产品、有机水产品的比重。加强渔业科技创新，加大良种良法推广力度，组织好渔业科技入户工程，提高渔业经济的科技含量。加强渔业执法，推行水产品养殖许可证、水产品和渔业投入品市场准入制度。市里重点抓好市渔业科技示范园、泰山赤鳞鱼保护区、国家泰山赤鳞鱼原种场、淡水鱼种繁育中心场建设，搞好东平湖渔业资源修复，促进渔业经济的持续快速健康发展。

(十)突出招商引资、项目立项争取，倾注精力，抓出成效。继续瞄准国家和省级投资重点，优选项目、科学论证，充实项目库，为项目资金争取打好基础。重点抓好农田水利、人畜饮水、水库除险加固、河道治理等项目前期工作，特别是抓好泮河治理二期工程、大汶河拦河蓄水、引黄入泰、黄前水库小流域生态保护等项目的国家立项争取工作，实现招商引资工作的新突破。

五、工作措施

(一)抓好学习教育。利用三个月的时间，在全局开展政治学习教育活动，认真学习党的十六届四中、五中全会精神，各级经济工作会议精神，各级党委、政府关于水利和渔业工作的部署要求、涉水法律法规及水利渔业业务知识，通过邀请专家教授集中辅导、分散自学、交流座谈以及外出参观考察等形式，统一思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和历史使命感，为加快水利渔业事业发展提供强有力的政治保障。

(二)搞好各项规划。市局重点抓好泰安区域水网规划和年度工作计划，为今后几年水利工程建设提供科学依据。各科室站、各单位也要充分征求有关部门、人员的建议意见，集思广益，制定各自的工作计划、发展规划，为长远发展规划好蓝图。

(三)研究制定政策。在深刻领会上级政策上下功夫，做好结合文章，充分利用国家以工补农、民办公助政策及省级支持政策，在争取工程项目、资金方面，增强针对性，提高工作成效。认真学习外地先进经验，特别是统一规划、属地治理、投资者优先利用水资源的河道治理经验，制定好自己的政策，用政策调动各级的积极性，把大汶河及其支流规划好、治理好，最大限度地留住雨洪资源。

(四)加快改革步伐。以贯彻国务院办公厅《关于建立农田水利建设新机制的意见》为契机，总结推广小型水利工程产权制度改革的经验，加快改革步伐，确保两年内完成农村小型水利工程产权制度改革。抓好水利投融资体制改革，采取“一事一议”、以奖代补、项目带动、市场运作等方式，调动受益农户和其他社会各界参与水利工程投资、建设和管理的积极性。创造条件，积极稳妥地抓好水利工程管理单位体制改革，水价、水权改革，力争年内取得初步成效。深化水利企业内部改革，搞活水利经济，提高经济效益，壮大水利经济实力。加快市水产供销总公司、物资站、培训中心改革转制步伐。

(五)坚持依法行政。搞好水利渔业配套法规建设，力争《泰安市节约用水办法》《泰安市河道工程管理办法》《泰安市泰山赤鳞鱼保护区管理办法》尽早出台，为水利渔业行政执法提供法规依据；有针对性地对全市水利渔业行政执法人员进行分期分批培训，提高执法人员的整体素质，树立良好的执法形象；加大水利渔业行政执法力度，依法依规严肃查处涉水涉渔案件，特别是加大水利规费依法征收工作力度，最大限度地提高水利规费的征收到位率。

(六)加强机关建设。一是加强组织建设。加强局党委领导班子自身建设，调整充实各支部班子，强化党员管理，发挥局党委的领导核心作用、支部班子的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强各级党组织的凝聚力、创新力和战斗力。二是加强作风建设。进一步倡树求真务实之风，摸实情、出实招、干实事、求实效；坚持依法行政，搞好行风评议，创建文明行业。三是加强制度建设。继续修订完善各项管理制度，促进机关管理的制度化、规范化。四是加强人才队伍建设。立足实际，积极引进人才，加快培养人才，为水利和渔业事业的持续发展提供人才保障。五是加强廉政建设。严格执行各级关于廉政建设的规定要求，落实廉政建设责任制，实行一岗双责，健全民主监督制度，严肃查处违法违纪行为，形成廉洁勤政的机关风气。六是加强法制建设。搞好机关普法教育，大力宣传各项水利法规，提高机关干部职工的法律意识和依法行政观念，努力建设法制型机关。