牢固确立六个意识提高政府工作水平

目前，县级政府工作面临许多新情况和新问题：一是现在正处于千年更替、世纪之交的时期，肩负着承前启后、继往开来的光荣历史使命；二是知识经济时代的到来和入世进程的加快，将给县域经济带来新的机遇和挑战；三是改革的深入和各种利益的调整，政府工作面临的矛盾和困难将日益增多。县级政府作为县域行政和经济工作的领导机关，县政府这台机器运转状况如何，直接影响着县域经济和社会事业跨世纪的发展，当前有必要确立六个意识，加强政府自身建设，不断提高政府的战斗力、凝聚力和影响力。
　　一、牢固确立发展意识，努力提升跨越标杆。由于历史和现实因素的交汇结合，现在正处于多种矛盾交织期，开展工作的难度较大。要解决这些困难绝不能靠守摊子，必须把立足点放在加快发展上，以实实在在的发展来解决前进中的各种矛盾和困难。一是振奋精神求发展。纵观经济欠发达地区与先进地区的差距，根本原因是发展意识不够强烈，根子通在一些干部精神不振。良好的精神状态是现实的生产力，良好的精神状态又来自于强烈的事业心和责任感，必须增强进取心和危机感，变压力为动力，把干劲鼓足，把士气搞旺，振奋精神，奋起直追，确保有一个较快的发展速度。二是争先创优求发展。加快经济发展，没有压力不行，没有气魄也不行。只有自加压力，才能求得自我发展。按照“能快则快、能超则超”的原则，不断提高工作标准，不仅纵比要有大进步横比各项工作都要争先，迅速形成你追我赶、力争上游的热潮。三是真抓实干求发展。真抓实干，是对每一个干部最基本的要求，也是加快发展的基础。是不是真抓实干，这不仅是一个工作作风问题，也反映了我们工作的指导思想是否端正、世界观是否正确。必须多一些实干，少一点形式；多一点实效，少一点浮夸，切实把发展落实到具体项目上，落实到具体行动上，运用载体，组织活动，一仗接一仗地拚，一场接一场地打，靠实干取得实效。
    二、牢固确立中心意识，努力形成整体合力。政府工作内容繁杂，但中心只有一个，就是经济建设。全县上下必须围绕经济建设，找准位置，担好角色，真正形成一心一意干经济、同心同德求发展的强烈氛围。一是坚持言必谈经济。党的基本路线的核心内容，是集中力量把经济建设搞上去。坚持党的基本路线不动摇，关键是要坚持经济建设为中心不动摇。当前，县域改革和发展面临着许多新情况、新问题，尤其是经济发展面临的困难很大，必须确立“中心”意识，进一步形成“言必谈经济，行必为经济”的局面。二是坚持一切工作服从经济建设。政府各部门分工虽有不同，职责也不一样，但服从和服务于经济建设这个中心则是共同的要求，无论是乡镇还是部门，无论是条条还是块块，都必须根据经济建设的需要，来规划自己的工作目标，确定自己的工作内容；思考问题、安排工作、组织活动都必须围绕经济建设这个中心来进行，凡是有利于经济建设的事要多做，无关紧要的事要少做；必须按照经济建设的要求转换职能，自觉与经济建设在思想上同心、目标上同向、工作上同步。三是坚持各部门倾心倾力服务经济建设。经济主管部门应帮助企业出主意、当参谋，加强指导，搞好协调，主动为企业排扰解难；经济服务部门应急企业所急、办企业所需，在时间上突出一个“快”字，急事急办。
    三、牢固确立创新意识，努力增强工作动力。江泽民同志指出：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。面向新世纪，面对新挑战，我们各级干部必须不断增强创新意识，提高创新本领，推动改革和发展登上新的台阶。一是推进思维创新。增强改革观念，坚持把运用改革的办法解决前进中的问题作为基本指导思想，加大改革力度，拓展广度深度，努力推动政府各项工作由守势向攻势的转变。增强“三个有利于”的观念，提倡只干不争论，先干后评论，干好再理论，努力营造有利于发展的良好环境。增强“有所为有所不为”的观念，按照转换政府职能的要求，把一切不该管、管不了、管不好的事情放掉，把该管的事情管好。增强市场观念，更加注重依靠市场机制来配置资源，优化结构，促进发展，真正实现思想观念的实质性更新、思维方式的科学化变革、精神状态的振奋型改造。二是推进思路创新。围绕规模企业如何培植，成长型企业如何发展；建筑业如何加快振兴，农业产业化应如何提高，各项社会事业改革如何深化等课题，积极探索大胆创新。三是推进工作创新。加快制度创新，围绕建立现代企业制度，完善法人治理结构，逐步形成企业能开能关、干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的运行机制。加快技术创新，建立技术开发中心，推进产学研联合。
    四、牢固确立管理意识，努力增强政府权威。政府工作要推进，政府权威要强化。各级领导要敢于抓管理，善于抓管理，务必取得明显成效。一是强化全局观念。各级干部都应学会从政治的高度观察和分析问题，从全局的角度处理工作，自觉把自己看成是“一盘棋”中的一个“子”，切实增强政府意识，自觉地把局部利益置于全局利益之下、部门利益置于政府利益之下、个人利益置于组织利益之下。二是强化时效观念。让“惜时如金，用时如金”成为政府工作的座右铭，对重点工作、重大工程、重要活动，全力以赴，只争朝夕，组织突击，确保按期完成。大力发扬雷厉风行的工作作风，做到有部署，快行动，见实效。形成紧张快干的工作节奏，今天能办的事决不拖到明天，能超前办的事尽量超前，努力以时间换空间。三是强化协作观念。加强上下级之间的协作，按照“分级负责、各司其职、各尽其责”的原则，在集中统一的基础上，县政府充分放权于基层，让基层充分负责；加强政府各部门之间的协作，相互支持、相互配合，决不允许遇到好事“抢篮球”，遇到矛盾“打排球”，遇到难事“踢皮球”；加强一班人之间的协作，班子成员应以诚相待，求同存异，分工配合，互相支持，努力达到“个体最优，团体最佳”。
    五、牢固确立法制意识，努力提高依法行政水平。社会主义市场经济必须加强法制，必须自觉地把政府行为纳入法制化的轨道。一是加强法制教育。把学习法律法规作为一项重要的制度固定下来，坚持下去，利用各种形式开展学法活动，并加强考查，定期组织考试，提高学习效果。二是实行依法管理。切实改变过去那种以言代法、以权代法的做法，依法决策、依法办事、依法处理问题。三