今年以来，我们开发区国税局在市局和开发区党工委、管委会的正确领导下，按照市局“保持工作连续性，科学管理，抓好落实”的工作思路，密切结合开发区国税工作的实际，突出重点，明确思路，加强领导，狠抓落实，确保了各项工作的全面开展。

　　一、理清工作思路，明确全年目标

　　在认真学习领会2009年度全市国税系统

工作会议要求的基础上，结合开发区国税工作的实际，通过广泛调研和深入思考，对2009年工作思路和目标进行了定位。2009年我局的工作思路是：坚持以科学发展观为引领，以组织收入为中心，以人为本，创新服务理念，进一步解放思想，夯实基础，狠抓落实，推动开发区国税事业全面发展。

　　具体工作任务：一是加强组织收入领导力度，确保税收收入工作落实。二是加强纳税服务工作建设，为经济社会全面发展做出积极贡献。三是加强队伍建设，激发全员活力。四是以“兴税大讨论”活动为契机，进一步解放思想，夯实基础，搭建框架，形成体系，实现国税事业新腾飞。五是加强目标管理考核，以考核促进整体工作上台阶。

　　二、坚持以组织收入为中心，提前实现双过半任务目标

　　截至6月底，我局共组织入库税收收入37536万元，同比增收4794万元，增长14.64%，占市局年度分配计划的53.61％，占开发区分配计划的58.05%，较好的完成了组织收入工作目标。

　　今年以来，我局面临严峻的组织收入工作形势。制约税收收入增长的主要因素集中在三个方面。一是金融危机直接产生了对实体经济的影响，辖区经济增幅较去年同期大幅回落。根据市统计局公布的数据，前4个月，经济开发区工业增加值增幅较去年同期下降13.09个百分点；产品销售收入增幅较去年同期下降24.78个百分点；实现利润总额增幅较去年同期下降26.26个百分点；进出口总额较去年同期下降44.1个百分点。二是去年同期一次性增收因素导致了我局今年任务基数较高。2008年上半年，一次性增收因素入库5237万元。其中，仅皇明集团的因上市调整原因，08年上半年一次性因素就达到了4467万元，占我局08年上半增收因素的85.29%。而今年上半年该集团仅入库税款1429万元，同比减收3038万元，给我局组织收入工作带来巨大压力。三是今年减税政策的影响逐步扩大。前6个月，政策性减收税款3468万元。其中，增值税转型政策影响，辖区84户一般纳税人申报抵扣固定资产进项829万元；受煤炭企业增值税税率调整影响，增加进项55万元；受企业所得税税率下降因素影响，减收748万元；受高新技术企业所得税优惠政策影响，减收1800万元；受小型微利企业税率政策影响，141户小型微利企业减收37万元。

　　在这种情况下，我们坚持以组织收入工作为中心，以抓早、抓细、抓实为手段，统一思想，坚定信心，加强领导，完善措施，有效化解了各种不利因素。

　　（一）加大领导力度，强化督导。

　　自2008年年末，我们就采取班子成员分头带队的措施，深入辖区59户重点税源企业开展了全面的税源调查。对企业生产经营形势和09年生产经营计划进行摸底，确定组织收入工作的重点。同时，完善领导分片包干抓收入的措施，班子成员分别包税收管理员、包税收收入进度，每月月初和月未，带领税收管理员深入分管企业进行调研，全面把握企业生产经营情况，掌握企业收入进度，督导企业实现税款的及时足额入库。这一措施，对我局调整组织收入工作的重点，发挥了重要作用，对因皇明集团、景津压滤机有限公司等企业造成的减收形势有了充分的认识，为我们及时调整收入工作方向，有的放矢地加强税收征管起到了积极有效的作用。

　　（二）加强税收分析，强化征管。

　　我们采取任务落实到人，税源分析到户的措施，将辖区2008年年纳税额在12万元以上的一般纳税人和规模较大的小规模纳税人纳入税收收入调度范围，制订了《企业静态分析表》、《企业动态分析表》收集企业信息，静态分析表收集企业基础信息；动态分析表收集企业行业税负状况、生产销售和纳税情况、企业资金结构情况等内容，通过动态表，全面细致地了解企业情况，确定疑点企业和评估核查的重点，加强对重点企业的控管。在这一基础上，加大调度力度，逐户企业进行分析。上半年，共召开税收收入调度分析会议18次，每个税收管理员都详细分析所辖企业的生产经营和纳税情况，通过局领导和全体税收管理员集体进行分企业案头排查，来确定企业疑点问题，并以此为依据，加强对企业收入情况的督促入库工作，今年上半年，通过加强税收分析，我局增加收入7022万元，月均实现增收1170万元，对我局化解2008年一性入库和政策调整因素造成的减收起到了至关重要的作用。

　　（三）实施分类管理，加强税源控管。

　　在

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