加快发展服务业是全区经济结构战略性调整的重要内容，对于实现全区国民经济跨越式发展具有重要意义。为进一步推进全区服务业快速发展，结合我区实际，特制定XX服务业发展规划。

一、我区服务业发展现状

1、总体经济规模

“十五”期间，我区服务业有了较快发展，服务业增加值年均增长XX%，增长速度超过了同期国民生产总值及第一、二产业增加值年均增长速度；从事服务业劳动者人数年均增长速度也超过了第一、二产业劳动者人数年均增长速度。全区服务业增加值占全区GDP的比重由2000年的XXXX%提高到2005年的XXXX%，这充分表明发展服务业是加快我区经济发展的决定性因素和增加就业岗位的有效途径。

目前在XX辖区内从事服务业活动的单位XXXX个，从业人员XXXX人，其中市直、XX县、龙城区工商、税务管户XXXX户，从业人员XXXX人；我区从事服务业活动单位XXXX户，从业人员XXXX人，2004年实现总产值XXXX万元，营业收入XXXX万元，增加值XXXX万元，实缴税金XXXX万元，资产总计XXXX万元。服务业内部各行业均有较大发展。

2、主要行业基本情况

（1）批零贸易业

到目前，以市场机制为基础，我区已具备了较为完善的基础设施和一定的管理水平，形成了较为开放、高效、畅通的市场体系。现具有区域特色的步行商业街XX条，全封闭市场XX座，露天市场XX座，集贸市场XX座，批发零售单位XX个，从业人员达XX人，2005年营业收入XX万元，实现税收XX万元。

（2）餐饮业

由于我区位于XX城区中心，是政治、经济、文化活动中心，此行业发展较快、较为繁荣。形成了大酒店、风味店、快餐店等高、中、低不同档次的餐饮服务体系。现有餐饮服务单位XX个，从业人员XX人，2005年实现营业收入XX万元，实现税收XX万元。

（3）社会服务业

市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，带动了社会服务业的快速发展，服务领域也得到不断拓宽。全区现有文化娱乐、中介服务、信息咨询等各类社会服务业单位XX个，从业人员近XX人，2005年营业收入XX万元，实现税金XX万元。一定程度上满足了人民生活需要。

（4）交通运输业

随着城区人民生活水平的不断提高，公路网络建设的顺畅和现代物流的加速，交通运输业发展迅猛。全区现有交通运输业户达到XX户，从业人员达XX人，年可实现税收XX余万元。（注：此行业税费由市里统征统管）

（5）房地产及物业管理业

随着城市建设步伐加快，人民生活水平的提高和金融政策的调整，房地产业发展迅速，全区用于基础设施建设的投资不断加大。全区现有房地产及物业管理企业XX个，从业人员XX人。2005年营业收入XX万元，实现税收XX万元。

（6）其它各行业

均有不同程度发展。随着市场经济的建设，人民生活水平的提高，金融、保险、科技、教育、文化等产业均有不同程度的发展。计算机软件业和科研技术服务业也显示出了巨大潜力。

3、服务业存在的主要问题

虽然近年来，我区服务业有较快发展，但总体看，仍较落后。服务业经济总量仍低于省内一些先进县（市）区水平。造成我区服务业发展滞后的主要原因：

（1）技术水平低，民间资本多数集中在劳动密集型的传统行业中，从而使传统行业企业间竞争激烈。行业门类不齐全，新兴领域和知识密集型行业所占比重过小。投资水平的降低也直接导致多数行业增长方式粗放。

（2）结构性矛盾比较突出。从行业上看，新兴行业的发展快于传统业的发展。但占服务业增加值的比重仍然较低。从区域上看，各街道之间发展也不平衡。同时组织化程度比较低，小企业多，缺乏具有规模优势和竞争实力的大型服务业企业集团。

（3）市场经济观念的影响，经营思想僵化，社会化、产业化程度较低，既缺乏自我发展的内在动力又缺乏市场竞争的外在压力。

（4）XX位于市中心城区这一地理位置，XX县、龙城区及直等有关部门争相跨区域征缴税费，职能交叉、体制不顺，造成管理混乱，税费流失。更不利于综合协调和宏观规划管理。

二、指导思想、产业定位和发展重点

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧抓住振兴东北老工业基地和城市扩容提质的重要战略机遇，牢固树立“三产立区”的工作理念，以招商引资为手段，以市场需求为导向，以推进城市化[你阅读的文章来自：范文之家www.mumu5.com]为主攻方向，以提高人民物质文化生活水平为宗旨，巩固提升传统产业，积极发展新兴产业，扩张发展总量，拓宽发展领域，不断增强区域辐射力，全力把我区打造成为XX服务业核心区。

2、产业定位

在“十一五”期间，通过全区上下的共同努力，全面提升XX服务业整体水平和竞争能力，使之成为全区国民经济增长的主导产业，吸纳就业的主要领域，财税收入的主要来源，完善社会服务功能的重要载体和提高人民生活质量的主要途径。

3、发展重点

结合XX处于全市中心城区这一特点和优势，“十一五”我区服务业的主要任务和发展重点是：

立足市区、服务XX、辐射辽西，以确立现代流通体制和构造区域性商贸中心为目标，建设以新华广场市级商业中心为核心，以珠江广场、文化广场、中山广场商业副中心为支撑，以步行街等XX条特色商业街为框架，以各乡镇集贸市场为节点的布局合理、结构优化、竞争力强、流通秩序规范大商贸格局。

优化产业内部结构，培育新的经济增长点。快速发展连锁经营、电子商务、物流配送等现代新型营业态的流通方式，推进传统商贸业的改造和提升；形成以信息咨询、社区服务、高新科技、休闲旅游等为主导的多主体、多层次、多元化的新兴服务业发展格局。

三、主要目标和工作任务

1、总体目标

到2010年末，总收入XX万元（区属指标XX万元），年均增长XX%；增加值XX万元（区属指标XX万元），年均增长XX%；全区社会消费品零售总额达到XX万元，年均增长XX%；全区服务业从业人员达到XX人，年均增长XX%。

2、主要行业发展目标及任务

（1）商贸流通业：

根据城市的总体规划和产业结构调整的战略性要求，进一步适应城市功能转换的需要。以龙山步行商业街为龙头建设XX条以餐饮服务、休闲娱乐、电子产品销售、装饰材料经营为主题的各具特色商业一条街，逐步打造区域名街。根据城市总体规划及城区发展趋势，在凤凰组团、北大街商贸区、和珠江广场以南区域建设XX个专业市场，在市区繁华地带和主要居民社区建立大型商场或超市。形成以核心商业区、各广场的副商业中心、特色商业街、社区商业为主的点、线、面结合的市区商业网络。

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