在改革发展和稳定中，昌平区党员队伍始终保持先进性，体现了“三个代表”的要求。但是，农村少数党员先锋模范作用发挥得不好、不到位甚至不能发挥的现象依然存在。究其原因有以下几个：

    党员平均年龄偏大，文化素质偏低。在全区农村党员中，55岁以上党员的比例达到了38.8%。初中以下文化水平的占61.7%，依然是农村党员队伍的主体。青年党员、尤其是高素质青年党员比较少。一些经济发展比较落后的山区村，忽视对青年的培养，党员队伍后继乏人。有的老党员心有余而力不足，更多地当起了“举手党员”。一些只有小学文化程度甚至是文盲的党员，跟不上时代发展的步伐。这种状况影响了基层党组织凝聚力、战斗力的发挥。

    党员管理工作不适应新形势。表现在观念不适应，对新形势、新矛盾、新问题缺乏足够的理论和思想准备，管理粗放，忽视党建中难点问题的研究，创新意识不足。其次是在从严治党上不适应，不愿管、不敢管、不会管的现象时有发生。第三是管理的方式不适应，党员管理缺乏针对性和吸引力，对新形势下党员思想变化、从业结构、生活方式的研究思考不够，党员教育管理的方式方法单调、重复，影响了党员发挥模范作用的积极性和主动性。目前，基层党组织对外出务工党员、从事个体经济的党员、到私营企业务工的党员以及社区内在职党员还没有比较好的管理办法。

    思想政治工作相对薄弱。重视经济发展、轻视思想政治工作在一些基层党组织中依然存在。这些年，我们选拔基层支部的带头人，往往更注重于对发展经济能力的考核，而忽视了对他们思想政治工作能力的培养。一些村党支部书记谈经济发展思路清晰，头头是道；一说到党的建设就支支吾吾，让人不知所云。个别基层党组织把思想政治工作当成是可有可无的事情，认为思想政治工作是表面文章，抓不抓无所谓。面对党员思想上出现的问题，基层党员干部主动谈心的少、听之任之的多，个别教育的少、普遍教育的多。党员在一些涉及到村级发展的重大问题上，不能与支部同心同德，共谋发展。

    民主评议工作流于形式，对不合格党员处置不力。个别基层党组织的批评与自我批评不能正常开展，往往是轻描淡写的自我批评多，诚心诚意的相互批评少。特别是在评议过程中，基层党组织对不合格党员的认定缺乏统一的标准，把纪律处分等同于组织处理，没有违法乱纪就认为是合格党员。标准过宽，使一些本来不合格的党员得不到处理。不合格党员长期滞留在党内，不但侵害了党的健康肌体，而且对那些合格党员、优秀党员发挥模范作用的积极性也是一种打击。这些问题怎么解决呢？我认为：

    一是强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性意识

    要把对党员的严格要求与对支部的规范化管理结合起来，把要求党员发挥作用与尊重党员民主权利结合起来，把对党员日常管理与年度党员民主评议、妥善处理不合格党员结合起来。要消除制约党员发挥模范作用的因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须要不断加强党员的理论学习，用“三个代表”重要思想武装党员，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在推进农村改革、促进农业发展、维护稳定大局中始终走在前列。

    二是强化党员分类管理，丰富管理方式，提高党员管理水平

    按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员在从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的党员，要求他们树立勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远利益的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立爱我家乡建我家乡的观念，当好先进信息的传递者，为家乡发展助一臂之力；对本村的老党员，要求他们当好支部的坚强后盾。结合党员志愿者、党员联系户活动等有效形式，给党员设岗定责，为他们创造发挥模范作用的有利条件，激发他们的自觉性和主动性。

    三是加强监督考核，完善党员模范作用的考核评价体系

    一方面，要不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员置于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，增强考核监督的准确性。另一方面，要逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对农村党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高农村党员贯彻党组织决定，主动做好群众工作的自觉性。要强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的管理考核，既要保护好党员发家致富的积极性，又要引导他们关心集体事业的发展，积极参加村政建设。要努力消除党员管理的“空白点”。

    四是严把入口，疏通出口，改善农村党员队伍结构，纯洁党的队伍，增强党员发挥作用的合力

    必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，敞开大门，把农村先进分子吸引到党内来。要特别注重发展文化水平高、素质优秀的青年农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从长期外出务工经商的人员中、从致富能人中、从个体私营者中、从退伍军人中培养，改善党员的文化、年龄、从业结构，提高党员队伍的整体素质。同时要研究明确不合格党员的标准，研究处置不合格党员的程序，疏通出口，严肃处置不合格党员。不能使那些思想上已经退党、行动上不愿意发挥模范作用、不符合党员标准的人长期滞留在党内。

    总之，党员发挥先锋模范作用，是衡量党员是否合格的标准，也是党员教育管理工作的目标要求。只有坚持和贯彻“三个代表”重要思想，以与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，党员先进性才能体现，先锋模范作用也才能更充分地发挥。