党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史发展起点上，从战略全局出发，制定描绘了我国在下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，对于统一思想，明确方向，激励斗志，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有重大意义。

　　“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们要充分认识到，科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。要满足人们日益增长的物质、文化需求，缓解就业的巨大压力和处理好社会的各类矛盾，没有经济持续较快地发展是做不到的。同时，发展必须是科学的发展，注重提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境的保护。立足科学发展，就要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式、提高发展质量，落实五个“统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。《建议》明确提出，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，我们应当准确把握、认真落实。

　　(一)坚持以经济建设为中心，加快农村改革与发展的步伐

　　改革开放以来，**县农村经济社会发展取得了辉煌的成绩，长期困扰和制约农村经济社会发展的温饱问题已基本得到解决，农村基础设施建设有了较大进步，农村精神文明建设也取得了显著效果，大部分农民群众已挣脱了贫困的桎梏开始向小康目标迈进。多年来的实践证明，农村经济发展中出现的许多矛盾和问题，必须依靠发展来逐步解决。新时期的农村工作，一个首要而紧迫的任务就是以经济发展、社会进步、农民增收、农村稳定为目标,以农村产业结构调整、推进农村产业化建设和基础设施建设为主线，以科教兴农为手段，突出抓好农村经济工作。一要坚持面向市场、因地制宜，突出区域经济特点优势，在毫不放松粮食生产的前提下，加大产业结构调整力度，着力发展名、优、特、新农产品，发展“两高一优”农业，加快初级农产品的转化，提高农产品质量和产品附加值，使“好的多起来，多的优起来，优的精起来”，提高规模效益，大幅度增加农民收入。近几年，县委、县政府根据**资源优势，重点发展蚕桑、魔芋两大主导产业，引导发展黄姜、烤烟、中药材等增收项目，重视发展以养羊、养牛为主的畜牧业，按照最终形成“一乡一两业、一村一两品、一户一两项”的产业化格局，已初步建成一批专业村和专业户，部分农民群众在调整产业结构、发展农村主导产业中走上了富裕道路，这只是一个初步探索和实践，今后要着力突出政府的示范、引导和服务，努力实现农民增收。二要努力巩固扶贫攻坚成果，继续加大对农村贫困群众的扶贫和帮扶力度，努力降低返贫率，结合农村综合扶贫示范村建设、异地移民扶贫和小康村建设，建设一批社会主义新村。三要以通路、通水、通电、通信为重点，全面加强农村基础设施建设，首力改善农村生产生活条件，增强农业发展后劲。四要抓紧实施科教兴农，大力推广普及农村先进使用技术，切实抓好以村为单位的各种技术培训，提高农民的科技素质和农产品的科技含量。五要大力发展旅游产业，通过兴办“农家乐”和开发旅游产品，让农民从中得到实惠。六要通过招商引资，积极发展乡镇企业，带动小城建设，促进农村剩余劳动力向二、三产业转移，不断缩小城乡差距。同时，要切实做好劳务输出的组织引导，进一步增加农民货币收入。

　　(二)坚持走群众路线、关心群众疾苦

　　从群众中来，到群众中去，始终坚持走群众路线，是贯彻落实党的根本宗旨的重要体现，也是党的全部农村工作的出发点和落脚点，任何时候都不能动摇。在农村工作决策中，要先深入基层、深入群众、多调查研究，多听取群众意见，尤其是在制定农村经济发展计划和政策时，要遵从客观经济规律，尊重广大人民群众的意愿，确保农民群众利益不受伤害。要坚定不移地贯彻党在农村的基本政策，立足当前，要注重调查研究农村改革中的新情况、新问题、努力探索新经验，着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题，进一步推动农村改革和发展，使广大人民群众早日脱贫致富。要深入了解群众疾苦，倾听群众呼声，关心解决群众的切身困难和热点、难点问题，密切党群、干群关系，时刻把群众安危泠暖防在心上，真正做他们的当家人、贴心人。要充分发动和组织群众投身经济建设主战场，引导农民群众改变生存面貌。要贯彻落实《村委会组织法》，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点，全面推进村民自治，进一步搞好村务公开，建立和完善农民群众对基层组织及干部的监督机制，促进干部工作作风的转变，全心全意地为人民服务。

　　(三)坚持与不正之风和腐败行为作斗争

　　要坚决制止农村“三乱”行为，不折不扣地将中省市关于减轻农民负担的各项方针、政策落实到实处，采取过硬措施，切实减轻农民负担。对侵害人民群众利益的欺农、坑农、害农行为，严肃查处，维护好农民群众的合法权益和根本利益。切实加强对基层干部的管理，推进党风廉政建设，培养和树立一批清正廉洁、务实为民的典型，对少数不思进取、作风粗暴、贪污腐化的基层党员干部进行严惩。要不断推进农村民主与法制建设，引导和组织农民群众学习法律知识，加大农村社会治安管理力度，毫不手软地打击地痞、“村霸”等农村恶势力，维护农村社会稳定。要进一步引导和教育农民群众相信科学、反对封建迷信，提倡文明、反对愚昧落后，提倡节俭、反对铺张浪费。同时，要扎实开展好创建小康村、十星级文明户及文明村镇活动，积极推动农村科技、文化、广播电视、卫生事业发展，推进农村“两个文明”建设健康协调发展。