九七回归与国家民族教育

　　一九九七年七月一日，中国恢复对香港行使主权。由这一天开始，香港成为中国属下的一个特别行政区，在基本法的规定下，实行一国两制、港人治港、高度自治。

香港自十九世纪四十年代开始受英国人的统治，在百多年的殖民地教育制度下，香港华人的国家以及民族观念都十分薄弱，他们甚至自嘲为"无根的一代"。但在本年六月三十日子夜一过，全港的华人都会由英国殖民地子民的身份，恢复为中国的公民，实实在在的成为中华民族的一员。这一个转变，对全港的华人来说，实在相当巨大，特别对那些自幼就以香港人自居、国家民族观念极为薄弱的中、小学生来说，更极具震撼性。

　　在香港回归祖国的历史时刻，本港很多人都希望社会能继续保持繁荣安定，以达致平稳过渡。但可惜的是，人们所关心的焦点，大多只放在经济和政治的层面上，对社会未来的主人翁 ─ 中、小学生如何去面对这个转变，却未有顾及到。

　　根据报章的报道，在七月一日的回归日，有小部份学校会在校内举行奏国歌以及升国旗的仪式，藉以庆祝回归；特区政府也将每年的七月一日定为回归纪念公众假期；今年的十月一日，香港将会有第一次的国庆假期；官立学校除了要在平日挂上特区旗帜外，在国庆等重要日子，更要挂上国旗以示庆祝。这种种的事实，都说明了国家及民族观念已随着香港的回归进入学校的层面，而帮助学生去接受自己中国人的身份，并建立正确的国家及民族观念，以配合香港回归祖国这个大时代的需要，已成为学校一项非常重要的工作。正如吴康民 (1991) 所说的："由于中英联合声明已说明香港不是一个独立的政治单位，而是中国的一个特别行政区，归属于中国，已无疑问。因此，如果公民教育在今天仍然回避国家观念的教育，那便是对下一代不负责任。今天的年青一代，如果对国家民族没有鲜明的观念，那么他们如何适应九七年后的社会？"根据吴氏的见解，回归后的公民教育，必须要包含国家观念以及民族教育的课题。由于学校是学生接受公民教育的重要场所，因此，学校很自然地要承担起这方面的工作，而负责指导及协助中、小学生去配合这个时代要求，以获取上述知识的人物，就是学校里的老师。

学校在推行国家民族教育时可能会遇到的困难

　　香港在九七年回归之后，要逐步推行国家民族教育，以加深学生对自己国家的认识，增强民族的认同感，相信这是广大市民都不会反对的事情。香港政策研究所 (1997) 曾就这个问题对校长、教师、家长进行问卷调查，发现各类受访者对这个问题的认同均在百分之八十以上。"但是由于香港教育长期以来缺乏国家民族的教育、根的教育，年青一代的民族认同感极低"(杨耀忠，1994)，因此，学校在推行这项工作的时候，一定会遇到不少的困难。这些困难综合起来，大致有下列几方面：

　　1. 学生对国家民族教育的兴趣不大　　

　　在回归祖国之前，"香港政府毕竟是英国主权下的政府，纵使港英政府 在概念上同意民族教育的重要性，也很难要求英国人为培养香港人的民族醒觉而卖力" (卢子健，1991) 。正因为这个原因，国家民族教育从未有在香港切实地推行过。本地的学生，由于缺乏这方面的认识，所以，他们对国家民族教育的要求，也并不热烈。其实，"推行国家民族教育成败最关键的因素，乃在于学生的兴趣" (卢子健，1991) 。在今年年初，笔者曾与几位小学同工在自己任教的学校进行非正式的调查，发现学生认同自己的香港人身份的占百分之七十以上，但认同自己的中国人身份的则不足百分之三十。在同一个调查中，我们要求学生从香港新闻、中国新闻、世界新闻三者中选出他们最关心的事情，当中把中国新闻放在首位的人数不足受调查人数的百分之二十。这个虽然不是一个科学化的调查，但它的结果却可以让我们知道香港小 学生的中国人意识并不强，他们对国家的关心亦不太多，这个现象，在我们推行国家民族教育时是不可以忽略的。

　　2. 教师本身对国家民族教育的认识不多

　　如前所述，由于港英政府一直在本港推行殖民地教育，对培养学生的国家民族意识，并不重视。因此，"今日的教师也同样是在殖民地教育制度下成长，他们本身对国家的了解亦相当有限，更遑论把知识传授给下一代。况且中国问题非常敏感，涉及的是非错综复杂，老师们面对中国课程，很容易产生抗拒或害怕的感觉 " (卢子健，1991)。研究发现，教师对某事物的观感和态度会直接影响他们在课室内的决策 (Greenwood & Parkay，1989；Mayer， 1985) 。换句话说，如果教师认为那些教学课题是有意义的，他们会用尽心思，引导学生学习。相反，如果教师不认同那个课题，他们在教学时也会显得较为冷漠。今天，香港确实缺乏足够的良好师资去挑起国家民族教育的重担，因此，"目前重要的是要从师资训练做起。要使教师掌握中国文化、历史地理的丰富知识，也要使他们有重视国家观念教育的自觉要求" ( 吴康民，1991)。

　　3. 欠缺适当的教材

　　"在港英殖民地政府的管治下，政府透过教育立法、教育则例来规范学校发展，教育则例所赋与教育署长的无上权力以及其所谓非政治化的立场，直接影响和控制本港的教育事业。在这个‘政治禁令’