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受国际金融危机影响，外来务工人员出来寻找工作更加困难，人员流动更加频繁。为了解掌握外来务工人员有关动态数据，统一有关部门数据上报口径，及时为领导决策参考提供基础信息，彻底摸清我市外来务工人员的基本情况，真正做到“底数清，情况明”，从2009年5月起，我市采取“村不漏户，户不漏人”的办法，以外来务工人员居住地为依据，组织各乡镇

（街道）对外来务工人员开展了地毯式排查，现将有关情况报告如下：　　
一、排查情况：　　
1、人员数量：排查出外来务工人员（包括16周岁以下）共909348人，比去年底1017335人，减少了107987人，减少了20.87%；比三月份939064人，减少了129716人，减少了24.06%。其中，男320241人，占53.80%；女389107人，占46.20%；党员1090人，团员10973人；做证人数368073人，占89.92%；16周岁以下41275人，占10.08%。　　

2、来源情况：人员来源主要集中在安徽、贵州、四川等省份，其中安徽90773人，占22.18%；贵州81665人，占19.95%；四川46692人，占11.41%；湖南34994人，占8.55%；河南34993人，占8.55%；江西25666人，占6.27%；湖北24259人，占5.93%；江苏10318人，占2.52%；广西7588人，占1.85%；山东7444人，占1.82%；其他省（市）44956人，占10.97%。来源情况与历年基本一致。　　

3、出租房屋：共排查，全市有出租房共63539户，计251637间，其中空置56961间（这些在去年基本上是租出去的），空置率为22.64%。空置原因中确实无人租的54593间，占全部空置房的95.84%；由于价格太高租不出去的为661间，占1.16%；房东自己不想出租的1707间，占3.00%。　　

4、居住情况：外来务工人员居住在出租房的352390人，占全部的86.09%；居住在集中居住点、企业宿舍的46438人，占11.34%；居住工地的4686人，占1.14%；其他自己购买房屋、投亲靠友的5834人，占1.43%。　　

5、从业情况：外来务工人员中从事工业企业的274788人，占做证人员的74.66%；三产服务业41301人，占11.22%；农业5086人，占1.38%；自由职业35946人，占9.77%；无业10952人，占2.97%。无业人员中找不到工作的5466人，占49.91%；不想找工作（在家带子女，无法上班；经济状况较好，不用上班）的1030人，占9.40%；曾经找到工作因不满意而辞职的1137人，占10.38%；其他原因（主要是游手好闲、不务正业的人员，也是社会管理的主要对象）的3319人，占30.31%。　　

6、就读状况：外来务工人员携带的子女在公立学校就读的19877人，占全部就读人员的65.50%；民工学校就读的10469人，占全部就读人员的34.50%。外口子女在公立学校就读率达到宁波要求的62%以上。　　

二、存在问题：　　

在市委、市政府的高度重视下，我们按照上级的有关文件精神和工作要求，去年全市建立健全了三级工作网络，加强了机构与队伍建设，完善了制度体系，夯实了基层基础性工作，强化了各种服务举措。特别是综管员队伍得到充实，作用得到进一步发挥，外来务工人员的基础“三率”明显提高，如外来务工人员做证率由原来的70%左右提高到现在的90%多，有效地减少了外来务工人员服务与管理的死角，进一步扩大和巩固了对外来务工人员信息的掌控面。但是从本次排摸的情况来看，也暴露出了不少问题，造成外来务工人员网上登记人数与本次排查情况相差较大。　　

1、机制体制尚不够完善。　　

一是由于外口信息网络登记平台未延伸到市、乡镇的外口工作系统，造成面上协调机构、实际工作部门和网络掌控机构之间的相互脱节，出现统计口径不一致的情况。同时，由于种种原因未开展人工注销工作，仅靠网络自动注销（一年到期，自动注销）的办法，难以真正落实“人来登记，人走注销”的工作要求。　　

二是长期以来，实行外来务工人员人数与乡镇（街道）工作经费挂钩，为了争取更多的财政资金，部分乡镇（街道）该注销的不注销，以增加外来务工人员人数。　　

三是各乡镇（街道）对综管员的考核注重于做证人数，没有把注销纳入考核范围，造成综管员“重登记，轻注销”的现象较为普遍。　　

四是由于客观原因，当前经济形势下，外来务工人员进出频繁，稳定性不够，来的来，去的去，甚至来了又去，去了又来的现象较为普遍，使统计和注销等相关工作一时难以跟上。　　

2、信息采集有待进一
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