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打造预防品牌　服务“两个率先”
**市预防职务犯罪工作在市委和上级有关部门的正确领导下，认真贯彻党的十六大精神及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》所确定的反腐决策，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，在已形成的具有特色的社会化大预防格局的前提下，立足**实际，发扬“**之

路”精神，思创新、谋发展，确立“打造预防品牌、服务‘两个率先’”的预防工作思路，多措并举，推动我市预防职务犯罪工作向纵深发展，为我市“率先实现小康社会”、“率先实现基本现代化”营造了良好的廉政氛围，从源头上有效地遏制和减少了职务犯罪的发生。

一、把握工作方向，强化预防职责。
近年来，我市的预防工作坚持从实际出发，加强预防组织领导和预防机制建设，为打造预防品牌、服务“两个率先”奠定了坚实基础。
(一)、立足**实际，明确工作思路。**，是**省的“东大门”。改革开放以来，**人以创新的精神在927平方公里的土地上走出了一条率先发展、率先开放、率先改革的“**之路”。2004年，全市完成地区生产总值570亿元，财政收入85.8亿元，进出口总额235亿美元。2005年，全市完成gdp730亿元，财政收入116.8亿元，进出口总额332.2亿美元，在全国百强县（市）排名中位居第一、全国中小城市综合实力100强第一位、全国最具投资潜力中小城市50强第一位。2005年，**率先实现了**全面建设小康社会指标。近年来先后荣获国家卫生城市、全国优秀旅游城市、国家园林城市、全国生态示范区和中国十大最佳魅力城市等称号。**的经济和社会发展令世人瞩目。在这样一个催人奋进的新形势下，预防工作作为加强党的廉政建设和反腐败的重要举措，如何切实从源头上遏制和减少职务犯罪的发生、为我市经济发展提供良好的法制环境成为我们面临的新课题。为此，我们认真总结了前几年开展预防工作的经验和目前**的实际，提出了：在个案预防的基础上开展社会化大预防。由此，我们确立了新形势下“打造预防品牌、服务‘两个率先’”的预防工作思路，也得到了最高人民检察院贾春旺检察长的肯定，为我市实现“两个率先”营造良好的廉政氛围，提供良好投资环境和发展环境。

（二）、加强组织领导，增强预防合力。市委领导站在全局的高度，着眼宏观的整体工作，把预防工作纳入到了党委工作的统一格局中，加强了对预防工作的领导。首先，建立预防职务犯罪领导小组、组长明确由各部委办局、区镇、街道党委主要领导担任，形成各网络单位一把手负总责、分管领导具体负责、一级抓一级、分级负责的工作局面。其次，要求全市各预防网络单位把预防工作与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。第三为保障全市预防工作的顺利开展，市委还根据我市经济形势和全市预防工作的发展，在将预防经费列入我市财政预算的同时，不断增加投入，使预防工作在人力、物力、财力上得到了有力的保障。

为及时指导全市预防工作，二年来我市预指委多次召开专题会议，研究确定预防工作方向和重点，及时制定当年度预防工作要点、工作考核标准等基础性工作文件。通过召开全市性预防工作会议，对开展预防工作成绩突出的单位和个人予以表彰，部署、落实新一年的工作任务。强化领导职责，明确目标任务，扎实开展预防工作。实践证明，党委的高度重视、预防合力的不断增强是全市预防工作取得良好发展的必要前提。

（三）、完善工作机制，预防规范有序。
预防网络的形成与稳固需要完善的工作机制去维系，健全和完善科学合理的工作机制对于推动预防工作具有十分重要意义。为使全市预防工作有序规范地开展，我们制定了《**市预防职务犯罪工作实施细则》、《**市预防职务犯罪工作流程》、《**市预防职务犯罪工作考核办法》、《**市工程建设市场廉政准入规定》等基础性的规章制度，确立了人大监督小组制度、检察建议落实制度、经验推广制度、目标考核制度。特别是自2004年起，我们围绕强化措施、分解目标、落实任务三个方面，进一步完善预防工作机制，建立了预防工作联席会议制度、预防工作纳入党风廉政建设考核制度等，保障了全市预防工作规范有序深入地进行。

二、创新预防路径，注入预防活力。

创新是发展“**之路”的精神。具有**特色的社会化大预防同样需要创新，只有创新，**的预防品牌之路才能越走越宽。二年来，我们在全市开展了“一把手预防论坛”、“廉政文化六进”等预防活动，丰富了社会化大预防的内容，为我市的预防工作注入新的活力。

（一）、建立“一把手预防论坛”。
近年来，在检察机关查处的职务犯罪案件中，单位或部门“一把手”的犯罪呈上升趋势对社会的危害更大，为此，预防“一把手”职务犯罪是预防工作的重中之重。2005年底，在市委有关

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