，制定了具体的调研方案，确定了调研时间、地点、对象，由局党组成员带头，干部职工积极参与，分期、分批深入到乡镇、村，采取入户走访、座谈讨论等多种形式，问政于民、问需于民、问计于民，面对面听取民政工作对象、镇村干部的情况介绍，全面掌握各项政策的落实情况，广泛征求基层民政部门、民政对象的意见和建议，及时解决群众反映强烈的热点难点问题；同时，每位干部职工建立了调研笔记，撰写有情况、有分析、有对策的调研报告，为今后有针对性地制定保障政策，开展民政工作提供了理论依据。截止目前，全局26个调研小组已全部开展了调研活动，走访了10个乡镇（街道）54个村的293户农民，发现制约民政科学发展的问题12个，及时为群众解决难题5个，明确了科学发展的目标定位和主攻方向，真正用调研形成的理论成果来促进民政工作科学发展。四是广开言路，问计于民。从3月28日开始，我们开展了“开门纳谏、问计于民”活动，向社会各界发放了征求意见表12000份，分别从机关作风建设、依法行政、服务质量、民生保障等方面征求群众的意见建议，目前，已接收到2312份，为下一步开展好工作提供了第一手资料。同时，开通了6部群众“建言献策”热线电话，在民政政务公开网上设立了“我为民政发展献一策”专栏，发动广大干部群众共商民政科学发展之计，共谋科学保障民生之策，为民政科学发展广开言路，充分调动了广大干部群众关心民政科学发展的热情。截止目前，已收到反馈的意见表2份，接听热线电话10个，接收到群众的意见建议6条，内容涉及工作作风、创新思路、民生保障等，我们将认真吸收采纳群众合理的意见和建议，做到‘依计于民，用计于民’，转变为实实在在为民服务的行动，使人民群众切身感受到学习实践活动带来的显著变化。

（四）联系实际，落实要求，确保学习实践活动取得实实在在的效果

在学习实践活动中，我们始终把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为检验活动效果、突出实践特色的着力点和落脚点，紧密结合民政工作实际，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，具体做到“落实四项要求”、“遵循四个方法”、“取得四个成效”，努力使学习实践活动成为群众满意工程。一是落实四项要求。（1）领导带头。在学习实践活动中，局党组成员和各科室主要负责人始终率先垂范、以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。同时，严格按照活动的总体安排，周密组织，严明纪律，切实做好各阶段活动的落实，确保取得实实在在的成效。（1）统筹兼顾。以学习实践活动为主线，统筹学习实践活动各阶段、各环节的工作，统筹安排业务工作，将业务工作作为学习实践活动的措施，做到有机衔接、前呼后应，实现学习实践活动和业务工作两手抓、两不误、双丰收。（1）突出特色。民政特色在于解决民生、保障民生。我们以学习实践活动为契机，紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，创新实践载体，丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和典型特点。（1）加强宣传。充分利用宣传栏、民政简报、民政政务公开网、报刊杂志等媒介，及时宣传报道学习实践活动取得的成效，推广先进经验和好的做法，提高群众的知晓率和参与率，在全局营造学习实践活动的浓厚氛围。二是遵循四个方法。（1）丰富学习活动形式。开展学习实践活动，学习是基础。我们采取走出去、请进来，集中学、互相学，向书本学、向实践学等方式，不断丰富理论知识，开阔理论视野，获得创新灵感，提高科学发展能力。（2）将解决问题贯穿始终。解决问题是开展学习实践活动的重要目的。在学习调研阶段，我们着重解决思想认识不高，对基层了解不够，对困难群众感情不深的问题；在总结分析阶段，着重分析实际工作中存在的突出问题，特别是涉及民生的重大问题；在整改落实阶段，着重解决制约民政事业发展的体制机制问题。通过不断解决问题，进一步强化学习实践活动的效果。（3）敞开门总结分析。在进行总结分析时，我们将广泛地征求社会各界群众意见，虚心地接受批评，认真总结基层民政工作经验教训，通过开门纳谏，广开言路，不断完善总结分析报告和整改落实方案，使之更具科学性、针对性和可操作性。（4）全方位健全制度。充分运用学习实践活动的成果，从理论上、从实际执行效果上，对现有制度进行认真思考和全面分析，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，采取扬弃态度，该继承的继承，该完善的完善，该改进的改进，该健全的健全，逐步建立保障和促进民政事业科学发展的制度体系。三是取得四个成效。（1）思想受教育。通过学习实践活动，进一步加深局机关党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，破除小富即安、小成即满思想，树立“大发展”意识；破除固步自封、安于现状思想，树立“快发展”意识；破除侧重速度、忽视质量思想，树立“好发展”意识，掌握科学方法，实现科学决策，强化为民理念，坚定发展信心。（2）思路有创新。在提高理论认识，找准突出问题的基础上，按照科学发展观的要求，以改革的思维、发展的理念、务实的态度、科学的精神，提出指导发展、推进工作的新思路、新举措，探索保障民生工作新途径，搭建起民政科学发展新平台，进一步树立“倾四心，保民生”主品牌形象，探索打造独具特色的行业品牌，争取在全市、全省乃至全国予以推广。（3）工作得促进。开展学习实践活动，最终是为了推进工作。通过学习实践活动，进一步推动并完善今年我局制定的总体指导思想和基本思路，筑牢“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，把“解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职能落到实处，切实用科学发展观来重新审视工作，用解决问题来促进工作，用体制机制来保障工作，不断提升工作水平，实现科学发展。（4）长效有保障。以改善民生为重点，以社会建设为核心，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和社区建设等各项民政业务，统筹区域和城乡发展，解决一批影响和制约科学发展的突出问题，逐步建立健全科学发展的体制机制，深入持久地发挥作用，推动我县民政工作的持续进步和长远发展。

二、近年来的民政工作情况

近年来，**民政事业在县委、县政府的正确领导下，在县直各单位及乡镇（街道）的通力配合下，局党组一班人带领广大民政干部职工勤奋工作，顽强拼搏，从初期的比学赶超到完全确立了“不干则罢，干则一流”的工作理念，真正树立起“争第一、创唯一”的壮志雄心，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，高扬“倾四心、保民生”民政服务品牌，全面落实民生工程各项指标，科学决策，统筹规划，领域突破，区域先行，整体民政工作呈现出创新和谐、统筹发展的良好局面。

（一）勇于探索，大胆实践，以科学发展观打造民政服务品牌

民政局在各项工作中，强化服务、创新工作、真抓实干、务求实效，有力地推动了全县民政事业快速、协调、健康发展。一是城乡社会救助体系取得新突破。民政局始终把保障城乡困难群体的基本权益作为落实科学发展观和构建和谐社会的第一要务，通过积极探索、大胆实践，建立起以城乡低保和五保供养为基础，以医疗、住房、教育等专项救助制度为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助等社会帮困手段为补充的城乡社会救助体系。目前全县共保障城乡低保对象16317人，年发放保障金1200余万元。在此基础上，在全县建立了12个“一站式服务大厅”，为各低保受理窗口配备了高档次的办公设施，实现低保数据网络化传输，被确认为“省级城乡低保规范化先进单位”。民政部分别授予临盘街道，张法古等6个村委会，广场社区、洛源社区2个居委会为全国基层低保规范化示范乡镇、村（居）。8月20日，全国农村社会救助理论与实务研讨会在我县顺利召开。在敬老院管理方面勇于创新，建立了敬老院“168”管理服务模式和五保老人“评星”活动，集中供养率达到80%以上。二是双拥优抚工作开创新局面。近年来，我们建立起优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，实现了抚恤定补款和优待金县级统筹，及时发放到优抚对象手中。建立了以医疗优惠、医疗减补、住院报销与大病救助相结合的“四位一体”医疗保障体系，六级以上残疾军人全部实行了医疗基金统筹，截止目前已累计解决医疗费270余万元。为解决三老优抚对象“住房难”的问题，近年来我们共筹资230万余元，为301户优抚对象修建房屋827间，极大改善了他们的住房条件。同时以优抚联络员为桥梁，以优抚对象之家为载体，完善了优抚对象精神抚恤机制，全面落实各项优抚政策，构筑起科技、文化、健康、法律等社会化拥军大格局。三是社区建设取得新跨越。按照“围绕一个中心，推进六项建设”的工作思路，在全县12个乡镇（街道）的36个村全面启动了农村社区试点建设，36个试点村全部按照“四室、五站、一场所”的标准建立了社区综合服务中心，促进了农村社区建设的蓬勃发展。四是其他工作再上新台阶。婚姻登记工作实行全日制办公和预约上门服务，实现了从受理到发证的一站式自动化办公；以综合性祠堂建设为突破口，大力推进祠堂建设，现已建成或在建的祠堂234处，位居全市乃至全省前列。建立起“三三六”民政信访工作机制，实现了市县乡三级民政统计信息联网，做到了民政资金专款专用、专户储存、专账核算。为纪念改革开放30周年，我们筹办了以《民政三十年：辉煌的历程》为主题的大型成就展，汇集了360多张图片资料和100多件实物档案，全面系统地回顾和展示了改革开放30年来我县民政事业的发展历程和取得的辉煌成就。

多年来，民政局积极开展各种便民为民服务活动，努力为老百姓办实事、办好事，形成了社会化大民政格局，让广大困难群众充分享受到了改革和发展的成果，有力地推动了民政事业的又好又快发展。成功实现“全国、全省双拥模范县”两连冠，先后荣获“全国农村社区建设实验县”、“全国爱心献功臣行动先进县”、“全国先进婚姻登记机关”、“全国农村医疗救助工作示范县”、“全国民政政务信息先进单位”6项国家级荣誉称号，“全省民政工作先进单位”、“省级文明机关”等18项省级荣誉称号，“市级文明单位”、“全市民政工作先进县”等79项市级荣誉称号，“机关效能建设先进单位”、“干部作风建设优秀单位”等79项县级荣誉称号，并被县委、县政府荣记集体三等功四次。

（二）学用结合，科学务实，以学习实践活动推动民政工作科学发展

今年，我们以科学发展观为统领，按照“规范化管理、科学化运作、创新化推进、全优化发展”的总体要求，确立了“一二五六”基本思路，即围绕一个主题，开展两项活动，完善五大体系，办好六件实事，推动民政工作的科学发展。一是围绕“求实创新年”这一主题，检查民政法规政策的落实情况，突出重点，破解难点，求真务实，开拓创新，进一步树立“倾四心，保民生”主品牌形象，打造各项业务子品牌，建立创新激励机制，定目标、定任务，落实责任，严格督查考核，全力推进民政事业健康发展，争取在全市保第一、全省上水平、全国有位次。二是开展两项活动：（1）开展“人生价值大家谈”主题教育活动。通过每位干部职工回忆工作经历，畅谈人生感悟，评价人生价值，提高干部职工的表达能力，启迪干部职工用科学发展的眼光审视工作和学习，激发爱岗敬业的热情和干事创业的激情，推动和谐文明机关建设的深入开展。（2）开展“进百村、入千户、访万民”大型民生调研活动。全局干部职工深入基层，深入农户家中，倾听民意、分析民情、集中民智、破解民难，形成质量高、可行性强的调研成果，探索研究保障民生的新机制，进一步激发干部职工深入基层的热情和为民服务的亲情，树立起民政工作的良好形象。三是完善五大体系：（1）紧紧围绕改善民生，着力完善社会救助体系。构建和完善以灾害救援、社会救助、社会福利和社会慈善事业为重点，城乡一体、标准有别、分类施保的社会保障体系，根据经济社会发展，不断完善政策、资金保障体系，提高对弱势群体的救助水平，探索由补缺型社会救助向适度普惠型社会保障转变的新途径。（2）紧紧围绕推进民主，完善基层民主政治建设体系。以提高城乡基层社会管理和公共服务为重点，大力推进和谐社区建设，探索农村社区建设新途径，进一步推进村务公开民主管理工作，在确保群众的知情权、决策权、参与权、监督权基础上，逐步探索建立较为完善的城乡社区服务体系。（3）紧紧围绕军民团结、军队团结，完善国防服务保障体系。以落实优抚安置政策为重点，不断完善优抚对象精神抚慰制度；进一步深化退役士兵安置改革，加强岗前培训，不断拓宽自主择业渠道，确保退役士兵得到妥善安置。（4）紧紧围绕公共服务，完善社会事务管理体系。积极培育和发展对经济社会具有较强促进作用的行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织，发挥其提供服务、规范行为，参与经济发展的能力；健全以地名标准化为基础，地名信息化为载体，城乡系列地名标志为抓手的地名公共服务系统；加强婚姻登记工作规范化建设，实施信息化管理；依法开展收养登记，深化殡葬改革，加大殡葬基础设施建设，保障社会公共事务管理工作健康发展。（5）紧紧围绕基础建设，完善社会福利事业服务体系。建立健全县、乡、村三级慈善组织网络化建设，发展好慈善义工队伍；规范福彩公益金的管理使用，深挖市场潜力，培植福彩新的增长点，为民政事业的发展奠定坚实的基础。四是为民办好六件实事：一是将全县城市低保对象纳入居民医疗保险，真正解决看病难问题；二是借助合村并居工作，积极开展农村社区建设，力争建设30%的农村示范社区，让农民享受到良好的社区服务；三是完善农村低保对象医疗救助制度，由目前的大病医疗救助标准由30%提高到40%，封顶线由4000元提高到5000元，进一步减轻贫困群众的医疗负担；四是倡导节俭办丧事，新增农村公益性骨灰堂30个，真正为老百姓节约资金，同时节约耕地；五是免除城乡低保对象、五保对象、优抚对象普通火化费用；六是加大慈善救助力度，搞好教育、医疗专项救助，探索法律、就业援助等新的工作领域。

在下一步学习实践活动中，我们将严格按照县委的部署安排，精心谋划部署，认真组织实施，突出实践特色，着力解决问题，完善体制机制，逐阶段逐环节地有序推进，狠抓具体措施落实，确保每一个环节都能高质量地完成，每一个阶段都能经得起检验，做到规定动作有质量，自选动作有特色，确保活动取得“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的实效，推动我县民政事业的科学发展。

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