2004年是槐荫区城市管理行政执法局的起步年，是城市管理工作上台阶，取得丰硕成果的一年，是市容市貌发生可喜变化的一年。今天，我们在这里召开2004年度城市管理工作总结表彰大会，主要任务是总结2004年的城市管理工作，表彰奖励2004年在城市管理工作中涌现出来的先进集体和先进个人，部署安排2005年的工作任务。

一、2004年工作回顾

2004年，在区委、区政府和市执法局的领导下，在区人大、区政协的监督下，在各相关部门的大力支持下，我局认真落实十六届四中全会精神，不断加强党的执政能力建设，按照科学的发展观，转变思想，更新观念，在认真总结工作经验的基础上，用科学的态度正确审视我们城市管理工作的实际，认真研究和解决制约城市管理发展的问题和矛盾，开展了多项综合整治执法行动，深入探索和完善了长效管理机制，较好地完成了党和政府交办的各项工作任务，在群众当中树立了良好的社会形象，部分工作取得了突破性的进展，赢得了社会各界的广泛认可。

（一）打造新队伍，树立新形象，不断加强基层中队建设，逐步完善执法保障体系，创造良好的执法空间和外部环境。

1、改善办公条件，加快中队建设，夯实执法基础。

基层中队是城管执法的“窗口”，是开展执法工作的“前沿阵地”，各项城管执法工作最终要靠基层中队来承担、来完成。“基础不牢，地动山摇”。基层中队建设的好坏，直接关系到全局的兴衰，因此加强中队建设是一项带有全局性、战略性的基础工作，必须落到实处。

2004年，我局想方设法，克服资金短缺等重重困难，谋中队发展之道，想中队建设之需，为中队配备了小灵通、对讲机、数码相机等办案设备，为每个执法中队配备了执法车辆，我局现有执法车37辆，其中30辆用于执法一线，占81％；人均占有执法车已由去年的9％增长到今年的30％。另外，在办事处的帮助下，少数执法中队的办公条件得到了大大改善，如振兴街中队、青年公园中队和营市街中队，办公场所粉饰一新，进行了装修并配备了新的办公家具。

随着基层中队建设的不断加快，执法工作得到了物质保障，这必将为下一步的执法工作奠定坚实的基础。

2、文明执法，热情服务，树立了良好的执法形象。

我局认真贯彻市执法局提出的“以人为本、执政为民”、“用情执法、用心执法”、“亲民、爱民”的指导要求，教育广大执法人员强化公仆意识和服务理念，在“服务大局、服务基层、服务群众”上创造性的履行好职责；努力改进服务方式和方法，完善服务体制，规范服务行为，创新服务载体，提高城管执法人员的公共服务能力和社会管理水平，促进执法工作由领导型向服务型的转变。

在日常工作中实行政务公开，增强执法透明度。在中队驻地设置了“政务公开栏”，将工作职责、工作范围、办案程序、法规政策等项内容公开公示，给广大群众以知情权、参与权和监督权。为了加大监督力度，我们还建立监督机制，主动争取人大代表的法律监督、政协委员的民主监督和新闻媒体的舆论监督，聘请了10名人大代表和政协委员担任“城管执法监督员”，并设立了监督举报电话，广泛接受社会监督，促进了依法行政水平的提高。

同时，认真做好信访工作，让群众满意。以信访工作为窗口，法规监察科和各中队密切配合，认真处理信访案件，做到了事事有答复，件件有结果。2004年，我局共收到市、区督办、转办信访案件197件，目前，已全部办理完毕。

3、加大宣传力度，营造良好的执法环境。

为了使行政执法工作有一个良好的执法环境，我们利用一切有利契机，大容量、大范围的对执法工作进行了宣传报道，并在全区范围内广泛开展了行政执法宣传活动。2004年，我局在省级和市级新闻媒体发表通讯报道63篇（条），其中：报纸通讯文章44篇，电视新闻报道14条，电台通讯报道5条，特别是对纬九路露天烧烤集中整治行动的连续报道，引起社会的广泛关注。

同时，我们充分利用内部信息资源，报道城市管理行政执法工作动态，全年编发内部刊物《执法先锋》12期，及时向区委、区政府各部门通报工作信息，让更多的人了解、理解、关心和支持城市管理执法工作。

通过广泛的宣传，我局扩大了影响，提高了城市管理综合执法机关的知名度和美誉度。

4、城管警察大队密切配合，保障有力。

城管警察大队的组建，完善了城管执法保障体系，大大震慑了犯罪分子的嚣张气焰。2004年，我区城管警察大队共对3名妨碍执行公务的人员进行了治安拘留，对多人进行了法制教育，并且在全市率先出台了有关文件，理顺了与公安派出所、刑警中队的分工协作关系，明确了职责和任务，积极配合我局开展城管执法工作，确保了城管执法人员的人身安全，维护了正常的执法秩序。事实证明，无论是在队伍规范化建设上，还是在执法保障的力度上，我区的城管警察大队都走在了全市的前列。

（二）从基础抓起，规范化管理，稳步推进队伍建设，建立健全科学的内部管理机制。

在面临着机构新、任务新的情况下，我局党委始终把提高执法人员业务素质，加强队伍建设放在心上，抓在手上，从基础抓起，建立了良好的管理机制。

一是抓班子建设，提高班子凝聚力。一年来，班子成员都能立足本职工作，顾全大局，认真履行工作职责，充分发扬民主，重大事项坚持集体研究、决策。工作中注重讲团结、讲大局、讲奉献，密切配合，团结协作，工作想在前、干在前，有较强的事业心和责任感，充分发挥了班子的整体功能，起到了“火车头”的作用。

二是抓组织建设，提高了党组织的战斗力。为了加大基层组织建设的力度，今年我局成立了10个基层党支部，同时，建立健全了工会、共青团、妇委会等群团组织，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，群团积极参与”的工作格局。

三是抓廉政建设，提高拒腐防变的能力。我们始终把廉政建设作为首要任务来抓，深入开展以深入学习“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设为中心内容的党性教育活动，使广大党员干部增强了党性和组织纪律观念，强化了廉洁自律意识，提高了拒腐防变能力。廉政风气越来越浓，越来越正。

四是抓制度建设，提高遵章守纪的自觉性。为了规范执法行为，做到有章可循，先后制定了《关于规范执法中队执法业务的若干规定（暂行）》、《关于规范实施暂扣工具物品行政措施的通知》、《车辆管理制度》、《印章管理暂行办法》、《公文处理实施细则（试行）》等多项制度与规定，继续开展了争创“文明科室”、“优秀执法中队”、“优秀执法队员”的活动。这些手段和措施，一方面，有效的调动了执法人员“争优”、“创优”的积极性；另一方面，把管理监督的关口前移，加强事前防范和事中监督，从制度上保证公正执法、文明执法、依法行政，有效提高了遵章守纪的自觉性。