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绿色国内生产总值(GDP)核算

来源:中国环境资源网  作者:中国自然资源学会  更新时间:2005-11-21 10:38:33   

提 要 在文献 1 和 2 中,我们从实现资源经济一体化核算出发,设计出了资源─经济一体化核算投入产出表,并对有关核算问题(如环保费用测定问题、价格决定问题等)进行了研究,给出了相关的结果。作为后续研究,本文继续以投入产出核算为研究背景,主要对涉及总量核算尤其是“绿色”国内生产总值核算问题进行深入研究。

关键词 国内生产总值(GDP) 绿色国内生产总值(绿色GDP)

分 类 中图法 F035.3

  国内生产总值 (GDP) 作为国民经济核算体系 (SNA) 中总量核算的中心指标,是社会生产的综合反映,在宏观经济分析(如国民经济发展规模、水平、结构、增长与波动等)中具有重要的地位和作用。然而,同整个核算体系一样,由于忽视了自然资源方面出现的稀缺,忽视了主要由污染导致的环境质量下降以及随之对人类健康和财富带来的影响,人们开始怀疑其在评判发展进程、进行政策分析与制定方面的地位和作用。修正传统 GDP 指标,构建适应可持续发展战略需要的绿色 GDP,为当今世界各国所广泛关注。

1 从经济福利尺度 (MEW) 到生态国内生产净值 (EDP)

1.1 经济福利尺度及国民净福利 (NEW)

  事实上,早在 70 年代初,经济学家就从经济福利的角度,认识到有关传统总量核算指标的不足。提出了“经济福利尺度”和“净经济福利/国民净福利”概念,并主张以 MEW、NEW 指标来替代传统的国民生产总值 (GNP) 指标。

  从本质上说 ,MEW 与 NEW 并无太大区别,它们都是对传统国民经济核算总量指标直接修正而来的,即在原有核算的基础上,又同时考虑了生产与环境的关系和劳动与闲暇的关系。所不同的是,MEW 是一总值概念,基于对 GNP 的修正而来,而 NEW 则是一净值概念,基于对国民生产净值 (NNP) 的修正而来。

MEW/NEW= 增加值/净增加值+为改善环境资源状况的投入-
以破坏环境为代价而得到的产出+闲暇时间内活动价值

  作为衡量经济发展水平的综合性指标,MEW、NEW 认为考察国民经济的发展不能只依据总产品及最终产品数量与价值的多少,必须同时考虑生产与环境的关系,劳动与闲暇的关系。对于前者,由于任何生产单位在进行生产时都使用到环境和资源,有些生产单位在使用的同时,为改善环境资源的状况已有所投入,而有些生产单位则以破坏环境资源为代价来增加其产出的价值。因此,在对传统指标进行修正时,一方面要加上为改善环境资源状况已有的投入,另一方面则应减去以破坏环境资源为代价而得到的产出。对于后者,由于经济的发展,尤其是在发达国家,已经出现人们将劳动的收入与闲暇的舒适相比较,并开始选择后者的情形。同时,在闲暇时间内,大量的劳动用在生产无报酬的家庭或个人服务(如家庭成员之间的照顾、教育、训练、家庭自我享乐等)上,而这些本来均是需要由社会服务、医疗、教育和娱乐部门提供并支付报酬的。因此,从福利的角度讲,这种情况的出现意味着社会福利水平的提高,在对传统指标进行修正时,应加上人们在闲暇时间内活动的价值。然而,MEW 及 NEW 作为传统宏观核算指标的替代,在经济学中还不是一个成熟的概念,同时其各组成部分,尤其是“以破坏环境为代价而得到的产出”和“闲暇时间内活动的价值”两部分的具体估算,在实践操作中还尚无规范。因此,将国民福利指标引入国民核算体系至今还是一个有待探讨的问题。

1.2 可持续收入 (SI) 及生态国内生产净值

  自 1981 年世界自然保护联盟的报告《保护地球》、1987 年联合国环境与发展委员会的研究报告《我们共同的未来》中提出“可持续发展”思想以来,人们关注的焦点从整体福利更加集中于环境资源问题上。随之由世界银行在 80 年代初提出的“绿色核算 (green accounting)”,以及随后提出的“绿色 GNP/可持续收入”概念迅速为人们所接受,并逐步成为衡量现代发展进程、替代传统宏观核算指标的首选指标。

  作为评价“可持续发展”进程的综合指标及“可持续发展”思想的产物,“可持续收入”或称之为“绿色 GNP”被界定为:在不减少现有资本资产水平的前提下所必须保证的收入水平。这里,资本资产包括人工资本(厂房、机器及运输工具等)、人力资本(知识和技术)以及环境资本(矿产、森林及草原等)。

  按可持续发展的概念,可持续收入或绿色 GNP 可在传统 NNP 的基础上,通过以下的环境调整而得到:①当年环境退化货币价值的估计,即环境资本折旧。由于这种折旧通常可划分为两部分,其一为传统 GNP 中已部分计入的环境损害,如由于空气污染造成的农作物产量下降等,另一则为完全计入传统 GNP 中的环境损害,如野生生物物种的消失及自然景观的破坏等,因此,这一项目的调整主要指传统 GNP 中未计入的环境退化部分;②环境损害预防费用支出(预防支出),如为预防风沙侵害而投资建立防护林带等;③资源环境恢复费用支出(恢复支出),如净化湖泊与河流、土地复耕等;④由于非优化利用资源而引起超额计算的部分。

可持续收入/绿色 GNP=GNP-(预防支出+恢复支出+由于非优化利用资源而引起
超额计算的部分)-(固定(人工)资产折旧+自然资产折旧)

  上式给出了可持续发展思想下传统宏观核算指标的一种修正形式。然而,这一新指标在此还更多地只是停留在理论概念的框架之上,其各个组成部分如何具体计算缺乏可靠有效的方法,同时,各组成部分同传统国民经济核算体系中已有的有关资源环境内容尚缺乏有效协调和对应。

  联合国与世界银行在其著名报告《环境与经济综合核算体系 (SEEA)》(1992) 及《国民经济核算体系 (SNA)1993》(1993) 中,基于国民经济核算体系中有关资产分类及相关核算处理,进一步提出了 EDP 指标。

  从生产角度看,非生产自然资产的使用正如同固定资产消耗一样,应从传统国内生产总值中扣除,即

EDP=GDP-固定资产消耗-非生产自然资产使用

  这里,非生产自然资产使用是指人类生产活动对全部非生产自然资产的使用,它由两部分组成:一是经济资产中非生产资产的使用,包括矿藏的耗减,采伐、水土流失、酸雨等对属于经济资产的森林及农业用地所造成的破坏等,可通过对由于经济活动而造成的环境资产的耗减和退化的经济估价而取得;另一是环境资产的使用,包括从海洋和河流中捕捞野生鱼群,采伐原始森林,猎取野生动物,人类活动残余物质的排出对大气、水、动植物的污染,以及其他人类活动对生态系统的影响等,可通过传统国民经济核算体系中的资产数量的其他变化核算得到。

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