提　要　从分析陕西省关中地区土地资源利用现状结构特征及存在问题入手，运用灰色线性规划模型对土地利用结构进行优化配置。模型选取多个影响土地利用结构因子，并通过预测未来关中地区各行各业之用地需求及用地限制从而确定出各因子适当参数，进行模拟后得出典型备选方案。最后从综合效益及可行性双方面考虑，经层次分析法择出未来关中地区最优土地利用决策方案。

关键词　关中地区；土地利用；最优化；灰色线性规划；层次分析法

中图分类号　F301．2

文献标识码　A

文章编号　1000－3037(1999)04－0363－05

　　土地是最基本的自然资源，利用合理与否，影响着经济增长速度、生态环境质量及所能承载的人口数量。陕西关中地区自然条件优越，社会经济发达，其农业、工业、高新技术产业、旅游业等在陕西省乃至全国居重要地位。然而随着近年来人口的增长及社会经济的发展，各部门、各行业对土地资源的需求猛增。由于土地利用具有不可调和性，各行各业争地使土地供需矛盾加大，并由此带来土地利用过度、水土流失、土地质量退化等问题。

1 关中地区土地利用现状

1.1 土地利用现状特征

　　关中地区人多地少，1992 年底有人口 1977.83 万人，占陕西省的 60.4%，然而根据陕西省土地资源详查资料，关中地区土地总面积为 555.546×10⁴hm²，仅约陕西省的 27.0%；人均土地 0.281hm²，不足全省同期人均 0.615hm² 的一半，并远低于全国人均 0.97hm² 的水平。关中地区土地利用现状结构中，农业（耕、林、园、牧四类）用地面积占 79.0%，建设用地 7.8%（图 1）。农用地比率在中部平原区相对较低，两侧山区较高；而建设用地则相反，中部平原区高，两侧山区低。建设用地中的工矿用地纯收入为 219243 元/hm²，农用地纯收入仅 1596 元/hm²。土地利用存在巨大的地域与行业差异。

图 1 关于地区利用结构现状
Fig.1 Present land use structure in Guanzhong Region

　　关中地区仍有 10.2% 的土地未充分开发利用，但其中除部分滩涂、荒山草坡、苇地外，多为裸岩石砾地，表明在现有经济技术水平条件下，土地利用的外延性开发潜力不大，需主要走内涵式提高利用程度之路。

1.2 土地利用存在的问题

　　(1) 耕地连年锐减　据统计，1992 年，关中地区有耕地 183.61×10⁴hm²，人均 0.0913hm²，仅相当于 1982 年的 78.3%。1995 年，进一步降至 175.84×10⁴hm²，人均 0.0859hm²，为 1982 年的 73.6%。耕地连年锐减主要是因农业结构调整和三项建设用地增大。随着人口的不断增加和经济建设的进一步发展，耕地占用会愈演愈烈，人地矛盾将更趋严峻。

　　(2) 过度利用与低效利用并存　农业用地中，川原区耕地、园地利用集约化程度高，部分耕地因利用过度导致地力下降；山区、丘陵区耕地、林地、草地经营利用则较粗放，产出低而不稳。

　　(3) 土地资源破坏和浪费严重　由于宏观总体规划和调控不足，土地利用中存在乡村居民庄基地留用过多；盲目发展乡镇企业，乱占滥用耕地；陡坡耕垦，加重水土流失，地力下降后弃耕撂荒又造成土地资源浪费；城市垃圾占用郊区耕地造成土地污染等。

　　上述土地利用现状特征及存在问题，表明关中地区的土地资源亟待通过调整土地利用结构来优化其配置，以协调各行业、各部门间的用地供需矛盾，促进关中地区经济、社会、生态环境的持续发展和土地资源的永续利用。

2 土地资源利用优化模型

2.1 优化模型的建立与变量选择

　　本文运用灰色线性规划 (GLP) 模型来实现土地利用结构配置的优化，因该模型具有当约束方程中约束值随时间变化时，可用 GM（1，1）等模型预测变化了的约束值，每经一时间段便得到一组约束值及相应的一组规划解，从而通过规划解的变化反应规划的动态性；目标函数值最大或最小是相对的；若规划模型系数是区间数时，可利用区间数的边界值，在漂移范围内进行模拟，直到满意为止等优点。据此，首先依照关中地区土地利用现状、土地适宜性及各业对土地利用的需求特点等，选择出 16 个变量作为规划决策变量（表 1）。然后在上述变量选择基础上，按需求性约束、适宜性约束及土地总面积约束 3 类共列出 23 个约束方程及目标函数方程（方程略）。

表 1　关中地区土地利用决策变量一览表
Table 1 Variables for decision making of land use in Guanzhong Region

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