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水资源动态完全成本定价的理论探讨

来源:中国环境资源网  作者:中国自然资源学会  更新时间:2005-11-21 10:43:28   

提 要 在辨析水资源价值涵义的基础上,阐述水资源动态完全成本定价模型;并从不同层次分析了它为何能使水资源可持续利用得以实现;最后提出了应用该模型尚需进一步解决的问题。

关键词 水资源;持续利用;价值核算;动态完全成本

中图分类号 TV213; F014.31

文献标识码 A

文章编号 1000-3037(2000)03-0236-05

1 问题的提出

  在即将步入 21 世纪的今天,可持续发展观念已深入人心。在寻求可持续发展的途径中,自然资源的持续利用是其基础和保证。其中,水资源的永续利用和保护,是我国实施可持续发展战略的关键和核心。因为水资源是人类生存和发展的源泉,也是任何国家和地区永远不可或缺的资源。水资源的分布受自然环境的影响和制约,人类至今难以从根本上加以改变;缺水地区也难以从别的国家进口。我国是一个水资源贫乏的国家,也是一个水资源浪费严重的国家,加之水资源的地区分配、季节分配、年际变化很不均衡,进一步加深了水资源危机。因此,水资源的问题已经并将越来越强烈地制约我国的持续发展。如何合理利用、保护我国的水资源,已成为一个十分突出而现实的问题。为此,合理计算水资源的价值,为水资源保护和合理利用提供科学依据,已刻不容缓。

2 水资源价值核算的必要性

  由于水资源是一种可再生资源,长期以来,被误认为“取之不尽,用之不竭 ",加之早期水污染不严重,未形成较大的危害或损失,水环境功能价值被掩盖或忽视,未能形成节约用水、清洁生产的观念,导致水资源长期被无价或低价使用,不仅造成水资源量的耗减与质的下降,而且至今在人们的思维和经济活动中,未能给水资源应有的战略定位和价值评估,成为国民经济指标体系的一大误区或缺陷。可见,重新评价和核算水资源价值,并以其为基准,建立合理的水资源价格,不仅是必要的,而且是紧迫的。它将从根本上改变水资源无价或低价利用之现状。通过水资源成本、环境成本与机会成本的内部化将水资源价值核算与国民经济核算结合起来,将有利于征收资源费、排污费及补贴等经济手段的实施,使水资源产权更为明晰,为所有者、经营者及使用者之间实现利益分配及风险共担提供理论依据,对寻求水资源环境建设资金,用以保护水源、水质,改进生产工艺等以提高水资源利用率,减少污水排放等也有积极意义。总之,通过水资源价值核算,建立合理的水资源价格体系是水资源可持续利用的经济学实现最基础最核心的技术关键。本文将对此作系统探讨。

3 水资源动态完全成本定价模式

3.1 完全成本因素分析

  水资源作为非人工的自然资源其本身是具有价值的,而水资源动态完全成本是其合理价格[1]。所谓水资源完全成本是指人们开发利用水资源所付出的各种成本的总和。在资源环境成本内在化的基础上[2],考虑水资源的社会机会成本,认为它由以下 4 部分组成:①水资源本身的价值,即未经人类劳动参与的、天然产生的价值 P1;②基于人类劳动投入产生的新价值 P2;③水资源外部性引起的外部成本 P3;④水资源多用途及稀缺性决定的社会机会成本 P4。设水资源价格为 P,则有

P=P1+P2+P3+P4 (1)

3.1.1 水资源价值

3.1.1.1 水资源功能

  水资源在经济社会及环境再生产过程中扮演着极其重要的角色。它既是人类在工业生产、农业灌溉及生活中需要大量消耗的实物资源,亦是能对人类行为过程产生的废弃物起纳污和净化作用的环境资源[3]。所要指出的是不论是实物资源还是环境资源,水资源都是有限的,对其开发、利用不能超越其阀值。概括起来,水资源具有生命维持功能,生产维系功能,景观美学功能,环境净化功能,生态循环功能,资源和能源的载体与应用功能的多样性决定着价值的多元性。

3.1.1.2 水资源价值

  西方效用价值论认为水资源是有价值的,原因在于水资源是人类必不可少的自然资源,对人类有巨大的效用,尤其当水资源短缺供需矛盾尖锐时,就满足了既有效用又短缺的条件。但效用价值论将水资源的价值等同于使用价值,既不全面,又因效用受人们的主观心理影响,无法准确量化,局限性很大。传统的劳动价值理论认为,价值是凝结于商品中无差别的人类劳动。水资源经过开发后成为水资源产品具有了价值,这仅考虑了资源产品中人类劳动的投入,并未真正回答水资源本身是否有价值的问题。还有人认为,当前水资源的自然再生产过程已不能满足对水资源的需求,水资源价值就是人们为使社会经济发展与水资源再生产保持良性平衡而付出的必要劳动,即为了补偿水资源消耗与折损所投入的劳动,这也未涉及水资源价值本身被消耗的补偿。

  西方效用价值论及传统的劳动价值论均未能完全解决水资源价值问题,因此,寻求新的水资源价值理论,才能为水资源价值核算提供依据。

3.1.1.3 水资源价值影响因素

  水资源价值是质与量的高度统一,并受经济、社会因素的影响。供求关系对水资源价值有重要影响。“物以稀为贵 ",表明了资源的稀缺程度与价值量的关系,某资源越相对稀缺,其价值亦越高,我国北方水资源较之南方贫乏,其珍贵性也就较南方为高。相信随着水需求量的日益增加,水资源的稀缺性日益明显,其价值也将不断升高。

  水质与水资源价值密不可分。在其它条件相同的情况下,水质愈好,具较好的实物资源及环境功能,价值愈大;受污染的水资源其价值降低,有的失去了使用价值及价值,甚至给人们造成危害,形成损失而具有了负价值。

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