2002年，美国联邦教育部编制并发布了《美国教育部2002-2007年战略规划》(以下简称《02-07规划》)，从而终止并取代了原定实施到2005年的《美国教育部2001-2005年战略规划》(以下简称《01-05规划》)。在美国，一份原定实施五年的国家战略规划，在刚刚发布并推行一年之际，却被同一届政府的又一份战略规划所取代，实属罕见。实际上，这一不同寻常的政策变动，反映了布什政府对“9.11”恐怖袭击事件的教育战略回应，也预示着美国未来教育战略的新走向。

一、《美国教育部2002～2007年战略规划》框架概览

《02-07规划》是一份为充分体现“9.11”后布什政府国家战略调整和全面贯彻布什总统2002年1月8日签署的《不让一个儿童落后法案》(No Child Left Behind Act)而制订的国家教育战略文件。虽然这份新规划继续沿用了《01-05规划》对教育使命的表述──“在全国确保教育机会均等并推进教育卓越”，也保留了由战略目标(strategic goal)、具体目标(objective)和绩效目标(performance target)三级分解的框架结构，但是与原规划相比，新规划的战略目标已由原来的4项扩展到了6项。而且，其中的具体目标和绩效目标的内容以及目标体系内的纵向、横向关系的联接与说明也已经有了较大的调整和变动(见表1、表2)。

二、从新规划看美国教育战略的未来走向

从《02-07规划》的引言、教育部长罗德?佩奇(Rod Paige)的规财陈述以及所调整的内容来看，“9.11”以后美国教育战略新走向将主要集中体现在以下四个方面。

(一)教育服务于国家利益的一面将更为凸显

在《02-07规划》中，教育对学生个人发展及对学生的未来幸福生活应发挥的作用很少表达，而特别强调教育与国家的全球政治、经济、军事竞争及反恐战略中的“利益”之间的联系。实际上，原先的《01-05规划》已经表露出了这种侧重强调教育服务于国家利益的“功利”倾向。不过与之相比，《02-07规划》欲使教育服务于国家利益的心情更加急切，其“功利”倾向也更为凸显。联邦教育部长罗德?佩奇(Rod Paige)在《02-07规划》的陈述中，数次提及“9.11”事件。佩奇问道：“‘9.11’对教育意味着什么?它对教育部的这份战略指针意味着什么?”随后，他自己马上给出了答案：“‘9.11’使得教育比以往任何时候更为重要。它使得达成这些目标──提高学生的成就、灌输坚定的品格和公民精神、改进教育研究的质量等──比以往任何时候更为紧迫。而且它还提醒我们所有家长和教育者，除上述方面之外，我们必须确保儿童的安全。自《国家在危险中》在将近20年前发表以来，我们已认同我们的教育系统对我们经济的重要性。现在我们认同，它对我们国家安全的重要性以及它对增强我们民主制度本身的重要性。”“我们许诺，不让一个儿童落后。而作为回报，这个国家可以要求我们的年轻人运用他们的技能和知识来保卫我们的公民，为我们的经济作出贡献，重建我们的社会并增强我们的民主制度。”佩奇的这段表述，非常直白地显露了美国教育战略的“国家利益”取向。

表1 美国《01-05规划》的教育战略目标框架

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