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滇ICP备05008335号
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来源：不详 作者：不详 更新时间：2005-11-19 13:55:39
社会公平机制
社会的公平机制是前面三种机制的基础。它建立在两个自然原则之上：人性平等和人们在社会的相互依赖关系。人性平等要求权利平等、机会平等；相互依赖则表明强者扶助弱者，不但是无可推卸的道义责任，更因为这会有利于全社会的发展而最终也有利于强者自己，过大的结果不平等也会危害社会的健康发展。无论是这种扶助，还是保障所有公民的机会平等、权利平等，都必须化做规范的、可操作的制度，才能避免随意性。具体而言，社会公平机制主要包含：1、所有公民的权利均等。公民平等自由的基本权利受宪法保障，各国宪法差不多都是这样写的，关键在于实际上怎么做。如果这些基本权利事实上又被某项法律或政府法规所限制甚至取消，这样的宪法是没有尊严没有意义的。所以必须要有违宪审查机制。2、机会均等和与此直接密切相关的教育均等。社会应尽可能地让每个成员有各种平等的选择机会和发展机会，社会非但不能对任何人设置任何人为的障碍，而且某些人一旦处于不利情况，还必须竭力把他置于和其他人同等的地位上。教育均等主要是指义务教育阶段的教育均等，这是社会公正的重大保证。不仅指受教育的权利均等，而且在接受教育的过程中地位、条件也应是均等的。3、收入与生活条件均等，?
庥滞ü矫姹Ｖぃ海?）公正的社会保障体制；（2）享用公共设施和公共服务的均等；（3）征收合理的所得税、赠与税、继承税。
社会激励机制
社会激励机制在基本程度上本不足以和前述四种机制相并列，但对社会发展特别是中国这样极需要创造性和活力的国家极其重要。茅于轼说过，一个社会如果用错了力，或缺乏干劲，都不可能富强。社会激励机制就是用以刺激人既把握正确方向又保持精神朝气的办法。陈惠湘对激励机制有一形象说明："前面如有一块金子等着拿，后面如有一老虎在追"。市场经济是最好的激励机制，但市场本质是私人性质的，无法包容具有公共性的东西，而且市场本身还需要足够的公共服务来支撑。基础研究、基础教育、公共建设、改良公共权力等公共服务事业，也必须有相应的激励机制。英国的贵族制，和社会主义诸多"模范"一类，多少起到点这个作用。可惜原来的种种方式带有太多的意识形态色彩和暗箱操作因素，且刺激不够合理。无论如何，一个社会的发展，不能不把对于非私人竞争性质的社会精英的努力充分考虑进去。同时，社会保障体系须以不对消激励机制的作用为限。
但我国目前则连市场机制都难以健全，行政干预和特权规则的结果，是诱导人们把精力、资源更多的从生产性领域转向不公正的分配性领域，拼命当官、腐败，就是其表现。
理论上的操作途径
社会参与机制、社会选择机制、社会监督机制、社会公平机制是维系社会健康发展的最基本的四大机制。对照现实，不难发现我国缺陷太大，长路漫漫而时不我待，怎样才能让四大机制也在中国落地生跟呢？怎样才能使现实中国早日走出不健康的发展陷井，而迈上规范、合理的可持续发展大道呢？其实，从上述对五大基本机制的分析可以看出，它并不是什么高深复杂的理论，简而言之，它不过是对现代宪政社会的机理进行分析而已。健全社会机制落实下来也不过两点，即实行宪政，保障人权。这是中国从传统的古典帝国型态向现代公民法治社会转型的决定性标志。中华民族为此已经过150多年的几番努力，多种试验，现在已到了出结论的时候了：建设宪政，保障人权，改良文化，再造文明--这不过是现实的需要，历史的必然罢了。想必中央决策者以下，也未始不知其为社会福祉所归，乃不可逆之势。从理论上，我也曾试图站在政府当局的角度，尽量为其考虑操作性、技术性、策略性，拟出一系列的改革方案，其中包括20条政治改革建议：
1、 提出符合现代价值取向的改革纲领，以团结和坚定人心；
2、 制定合理的社会评估体系，以正确导引发展；
3、 政企分开，保障产权，放开管制，改革不合理之经济制度，落实市场经济，退出竞争性经济领域，让民间经济充分发展；
4、 逐步放开和鼓励市民社会的发展；
5、 改革财税体制，建立健全现代财税制度；
6、 放开户籍管制，健全社会保障制度；
7、 从基层民主和党内民主入手，层层向上推进，实行渐进改革；
8、 政务公开，信息公开；
9、 落实、健全现代公务员体制；
10、 进行合理的行政区划改革，减少行政层次，缩小管理半径，精减机构，建立高效政府；
11、 规范中央与地方关系；
12、 逐步加强和改革人大、政协职能，向现代两院制过渡；
13、 接受主流普适文明，开展公民教育，改良文化习俗；
14、 建立健全现代教育体制，实行教育独立，一切政党和宗教不得干扰教育；
15、 逐步放开新闻自由，健全社会监督与制约机制；
16、 改革司法体制，保证司法独立；
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