当世界走向２１世纪的时候，多数政府机构（如果不是全部的话）需要具有三
重本领：既要为其国家利益提供军事安全（或者其他可行的替代安全），又要满足
其公民的社会经济需求，同时还要保证持续的增长。不论是从其积极意义上讲，即
负担当前大炮和黄油所需的费用，还是从其消极意义上看，即避免出现将来可能会
损害其人民的军事和经济安全的相对的经济下降，这最后一个本领都是十分重要
的，鉴于技术和贸易方面不均衡的变化速度和国际政治方面不可预测的动荡，要在
一个不间断的时期里全部掌握上述三种本领将是一项相当艰巨的任务。然而，掌握
前两种本领（或其任何一种）而未获第三种本领，将会在一个较长的时间里不可避
免地导致相对的失利。这正是所有低速增长社会的命运，这些社会未能根据世界力
量的变化来进行调整。正如一个经济学家清醒地指出的那样，"很难想象，一个生
产力增长在过去一个世纪落后于其他国家１％的国家（如英国），会从它不可争议
的世界工业的领袖地位沦落到今天的平庸经济地位，但它毕竟还是发生了"。

关于主要国家看来如何较好地（或较坏地）准备去完成上述任务将是本章其余
部分要谈的重点。几乎无需强调这一点，即由于在国际开支及军事安全、社会及消
费者的需求以及投资发展这三方面的各种需求之间存在一种争夺资源的三角竞争，
因此对这种紧张现象还没有万全之策。也许最多只能做到使这三种目标保持大体上
的协调，但到底怎样实现这种平衡则总是要受国家环境的强烈影响，而不是受一些
有关平衡的理论定义的影响。一个被敌对的邻国包围的国家将比一个其国民相对未
感受到威胁的国家更认为应该把更多的资源用于军事安全；一个自然资源丰富的国
家对负担大炮和黄油的费用会觉得更容易些；一个为了赶上别的国家而致力于经济
发展的社会与一个处于战争边缘的社会相比，将会有不同的发展重点。地理、政治
和文化等因素都使一个国家的"治国方略"难以与另一个国家完全相同。然而，基
本的观点仍然成立，即如果在国防、消费和投资这三个相互竞争的需求之间缺少一
个大体的平衡，一个大国就不可能长期保持其大国地位。

刘晓明 译

（选自《大国的兴衰》，世界知识出版社１９９０年版）

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